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以下是今日（六月二十日）立法會會議席上房屋局局長黃星華動議二讀《２００１年業主與租客（綜合）（修訂）條例草案》致辭全文：
主席：
我謹動議二讀《２００１年業主與租客（綜合）（修訂）條例草案》。
條例草案曾於一九九九年十二月提交立法會，但未獲立法會於當年會期結束前審議。因此草案須在本年度會期內重新提交。除原有的建議外，政府藉着這個機會把由房屋局領導的一個工作小組對簡化收回住宅單位的法定程序的建議納入條例草案中。我現就條例草案的整體目的及主要建議加以說明。
條例草案的目的是透過修訂《業主與租客（綜合）條例》，改善重訂租賃的程序、增加租客和分租客因重建而遭收回住所時所獲得的法定賠償金、加重業主騷擾或非法迫遷的刑罰、精簡現時的收樓程序、以及改善條例的一般執行情況。
首先，就重訂租賃方面，現時的法定程序相當複雜。對於業主與租客之間交換法定文件的時限，也有嚴格的規定，以致很多業主和租客在遵從這些程序時遇到不少因難。土地審裁處亦曾指出，該處在處理一些申請新租賃的個案時，由於程序複雜和交換文件的時限過於嚴格，使該處未能純粹根據申請的是非作出裁定。有見及此，政府建議修訂有關的條文，把提交「終止租賃通知書」 (notice of termination) 或「要求新租賃通知書」 (request for new tenancy) 的時限縮短三個月，使業主和租客可以視乎當時的情況，作出適當的決定。
為了幫助業主和租客就續約時新的租金達成協議，而毋須尋求土地審裁處的決定，草案增訂條文，訂明業主或租客可以向差餉物業估價署申請同類型住所的租金資料，以作參考。
此外，為了容許土地審裁處有更大的酌情權，草案賦予該處權力，處理業主或租客未能在法定時限內送達通知書的個案。
第二，草案亦建議更改租客和分租客因住所重建而獲得的法定賠償金的計算方法。這個建議會使佔用較小面積的租客及分租客獲得較合理的賠償，協助紓解他們搬遷的負擔。
此外，政府建議差餉物業估價署，可以發出有關住所的法定賠償金證明書，以便業主和租客商議賠償金時作為參考。
第三，政府建議加重刑罰，以阻嚇騷擾或非法着令租客遷出的罪行。政府認為騷擾租客或非法迫遷的行為，是非常嚴重的罪行。立法會議員過去亦曾促請政府加重刑罰。因此，草案建議初犯人士，可被罰款五十萬元及監禁十二個月；再犯人士，可被罰款一百萬元及監禁三年。
此外，根據過往經驗，在處理騷擾租客的個案時，控方在證明被告人的意圖方面 (proof of intent) ，遇到不少困難。因此，草案建議修訂有關條文，使控方只須証明被告人知悉或有理由相信有關行為有可能迫使租客在非自願的情況下遷出該住所，以取代控方須證明被告人意圖的條文。
第四，因應公眾對冗長而複雜的收回出租物業法定程序的關注，草案建議精簡現時的收樓程序。把因欠租而頒發收回住所命令後的強制濟助期 (mandatory relief period) 從現時的最少二十八天縮短至最少七天。同時，草案亦建議業主在租客無反對的情況下向土地審裁處申請命令(default order)，無須提交誓章以支持有關申請。但如該申請包括租約期滿後業主因住所遭非法佔用而申索的未經算定的損害賠償，則業主仍須提交証據，以支持所申索的數額。
第五，政府建議作出多項修訂，以改善條例的執行情況，包括
* 修訂條文，確保條例符合《基本法》有關人權方面的條文；
* 將現時由行政長官修訂條例內某些附表的權力轉授予房屋局局長；以及
* 其他技術性的修訂。
主席，整體而言，我相信條例草案能平衡業主與租客兩方面的利益。簡化終止租約及收樓程序、縮短欠租收樓的濟助期、加入因租客欠租而業主可取消租約的條款、容許業主因合理原因在法定期限以外提出終止租約、容許業主處置已遷出租客留下的財物等以上各項建議，都是為了保障業主免受「租霸」的剝削。同時，改善重建賠償的計算方法、加重非法騷擾租客的罰則、簡化重訂新租約的程序與及容許租客因合理原因在法定期限以外提出重訂新租約的申請等以上各項建議，亦能使租客的權益獲得適當的保障。我懇請議員支持上述建議，早日審議並通過條例草案。
主席，我謹此提出議案。
完
二○○一年六月二十日(星期三)
