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以下是衞生福利局局長楊永强醫生今日（四月四日)在立法會會議上就財政預算案的發言全文：
主席女士︰
我謹多謝各位議員就財政預算案的建議提出寶貴意見，並想藉着這個機會就福利服務作出回應。
致力幫助弱勢社羣
正如我曾經說過，福利服務是社會福祉所依。為此，我們致力建立一個關懷互愛的社會，讓人人盡展所長，對社會作出貢獻。在推展這個主題方面，行政長官曾指出，我們的社會政策旨在為弱勢社羣提供機會，讓他們積極參與經濟和社會活動。這些社會政策已反映在政策大綱內。
在未來一年，我們建議動用302億元，作為福利服務的經常開支。這個數額佔經常公共開支總額的13.8%，與去年比較，實質增長率為9.3%。由此可見，我們致力落實承諾，關懷社會上處於困境的人士，為他們提供所需的援助。
家庭和兒童
家庭仍然是社會的中流砥柱和基本單元。家人互相扶持，彼此照顧關懷和給予經濟上的支持，合力解決問題，才能發揮家庭的重要功能，使成員能夠適應社會，自力更生。此外，社會急劇轉變，保持和加強家庭的凝聚力，至為重要。在這方面，政府並不能取代家庭的角色，而是提供所需環境，讓成員發展所長，協助他們克服困難，自力更生。促進個人的福祉，協助建立和諧的家庭，才能締造一個安穩融洽的社會，並為將來奠定良好的基礎。
隨着時代的轉變，傳統的家庭結構亦難免有所改變。不過，政府始終相信家庭是社會的重要單元，而家庭觀念亦十分重要。香港雖然仍以核心家庭為主，但其他類型的家庭正明顯地不斷增多。今時今日，我們目睹社會上出現更多單親家庭、分隔家庭和再婚家庭。他們所面對的問題都不盡相同，我們在提供福利服務方面，實有需要適當地作出靈活處理，以助他們解決困難。這些家庭面對不少問題，包括、離婚、家庭暴力、婚外情以至子女的行為問題等。
我們認為，絕大多數兒童通常都是家中一分子，得到家人悉心的照顧。在發展全面的家庭政策時，我們要顧及兒童和青少年，以及他們所需的服務。我們已提供不少有關的服務。在新財政年度，用於這個政策範疇的經常開支預算會超逾17億元。不過，這些服務必須不斷作出調整，以應付家庭當前的需要，政府正致力達到這個目標。我們必須更妥善配合各項服務，務求為家庭提供更全面的綜合專業服務，並在可行的情況下，提供一站式服務。
青少年
青少年是社會未來的楝樑。我們的目標是培育和鼓勵青少年，包括亟需援助的青少年，使他們成為成熟、盡責又進取的良好公民。因此，我們必須確保所有青少年都得到充分的機會盡展潛能，自力更生。要達到這個目標殊不容易，實在有賴各家庭提供基本支援，同時，教師、社會工作者、傳媒和其他團體，也必須彼此支持、衷誠合作。
當然，我們亦明白今日家長所面對的各種挑戰。為此，我們已注入額外資源，用作推行家長教育活動和其他相關的家庭福利服務。
在分配資源方面，我們已在二零零一至零二年度預留一筆為數8,400萬元的額外款項，為邊緣青少年提供全面的支援服務。到二零零三至零四年度，這筆款項將會增至1.8億元左右。增撥這筆款項後，二零零一至零二年度的青少年福利經常開支將會超過12億元，較去年增逾7%。
有些青少年在成長階段難免會遇到問題，原因錯綜複雜，不一而足，所以解決方法亦殊不簡單。在香港，我們採用了三管齊下的方法幫助邊緣青少年。這些方法分別是：及早識別有潛伏危機的青少年、及時為他們提供輔導和幫助，以及在有需要時，積極引導邊緣青少年返回正途。
今年的財政預算案提出數項加強這方面工作的撥款建議。為識別邊緣青少年，我們準備在二零零三至零四年度完結前，在200間中學推行甄別工作，而最終目標是把這項服務擴展至小學。這類甄別工作，將有助我們為那些顯示有各種潛伏危機的青少年學生提供基本預防服務。
在提供適時支援方面，相信議員也知道，目前已設有兒童及青少年中心、外展社會工作服務、學校社工服務和綜合服務隊等多項服務。自二零零零年八月起，我們在中學推行一校一社工政策，並讓學校可以多使用社區資源。由於綜合服務隊已證明能更有效地為青少年提供服務，我們會增加撥款，成立更多綜合服務隊，以增強這方面的工作。此外，警方與學校的聯絡工作也會加強。藉着以上措施，我們將可為青少年，特別是邊緣青少年，提供更多支援和輔導。
雖然我們的預防和發展工作已頗為全面，但始終會有少數青少年受到不良影響。我們必須竭力接觸這些邊緣青少年，並給予適切的援助。除了現有的計劃外，我們會向非政府機構增加經常撥款，用以增聘30名外展社工，專責協助夜間在外流連的青少年。我們亦會增加“社區支援服務計劃”的服務隊伍數目，使這項服務遍及全港各區。通過這些措施，我們可以及早提供有效的輔導，協助夜間流連街頭的輟學、失業或半失業青少年，以及曾犯輕微罪行的青少年罪犯，引導他們返回正途，並協助他們重返校園或接受工作培訓。我們絕不能忽視這些邊緣青少年。
照顧長者
照顧長者依然是政府極為關注的範疇。為確保長者獲得切合需求的護理服務，我們進行綜合護理需求評估，以便為每名體弱長者制定護理計劃。我們現正在安老院舍、家居和社區照顧方面推行持續照顧的概念，務求為體弱長者提供更完善的服務。此外，我們會撥出額外資源，為安老院舍及更完善的家居和社區照顧服務加強醫療支援。
在一九九七年四月起計的五年內，我們亦已額外撥出18億元，用作改善長者直接福利服務，增幅達125%。這筆額外撥款絕大部分會撥作照顧體弱長者，包括增設受資助的安老院舍宿位，以及為在家居住的長者提供家居和社區照顧服務：
* 到了二零零二年三月，我們提供的受資助宿位將會達26 000個，較一九九七年四月增加68%；
* 共有31 000名長者會因當局在二零零一至零二年度撥出的資源受惠，獲得多項家居和社區照顧服務，包括家務助理、家居照顧、日間護理或更完善的家居和社區照顧服務。
康復服務
本預算案亦很重視殘疾人士的需要。如協助其他弱勢社羣，我們會設法保障和幫助他們獨立生活、盡展所能。我們必須幫助他們自力更生。
為了給予殘疾人士更多支援，我們在二零零一至零二年度預留了2.19億元，用以推行一系列措施，應付他們在日間照顧、住宿和就業方面的需要。我們會利用剛獲分配的資源，在未來五年增加5 100個日間及住宿名額。此外，我們亦會資助新的促進就業措施，例如殘疾人士在職培訓計劃，以及向非政府機構提供種子資本，為殘疾人士創造就業機會。
結語
最後，我想重申一點，本預算案會開創很多新機會，幫助弱勢社羣自力更生，提升生活質素。我們的最終目標，是每名市民得以盡展所長，社會資源能夠充分利用。因此，我們須確保社會每一分子，不論他們有什麼問題，都能貢獻己力，融入社會，絕不會受到遺忘。
多謝，主席女士。
完
二○○一年四月四日（星期三）
