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以下為公務員事務局局長王永平今日（三月二十四日）在香港政府華員會「共同構築公務員夥伴合作新文化」研討會上的致辭全文（只有中文）：
建立良好的員工關係
蘇會長、伍博士、Mr Ma、各位來賓：
首先，十分感謝蘇會長邀請我出席今天的研討會，與大家分享有關在公務員隊伍中建立良好員工關係的一些經驗和看法。
眾所周知，香港特區政府是全港最大的僱主，僱員人數多達十九萬。要推動這個龐大的隊伍齊心協力，為市民提供優良的服務，完善的人力資源管理策略至為重要。我們深信，良好的員工關係是人力資源管理不可或缺的一環。公務員隊伍內職管雙方互信互重，發揚團隊精神，當有助於提高政府整體的生產力和效率，達到為市民提供優質服務的目標。
良好的員工關係建基於職管雙方的有效溝通和深入了解，因此政府一向重視與員工的溝通，務求建立良好的員工關係。公務員事務局作為政府內部管理人力資源的部門，一直致力確保員工、員工組織和政府部門能夠善用諮詢機制，溝通無間，建立融洽的伙伴關係。
現行諮詢架構
目前，公務員體系內已有一套既完善而又行之有效的諮詢架構：中央層面設有中央評議會，部門層面則有部門協商委員會。通過這些架構，管方可以向員工解釋新措施的背景和理據，員工可以根據本身的工作知識或經驗，就新措施提出寶貴意見。這個諮詢過程，往往有助於管方取得員工的支持和認同，令新措施得以順利推行。為了讓大家了解情況，容我在這裏就兩個層面的諮詢架構為大家簡單介紹一下。
中央評議會
目前，公務員體系共有四個中央評議會，分別是高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、警察評議會和紀律部隊評議會。這些評議會定期召開會議，其工作目標是加強政府與員工之間的了解和合作，並反映員工的意見，協助政府制定有關服務條件的政策。
中央評議會由職管雙方派代表組成。職方成員全部由公務員工會提名，而管方成員則主要來自公務員事務局和處理職方關注事項的決策局。警察評議會的管方主席是警務處處長，其餘三個評議會的管方主席是公務員事務局局長。因此，職方的意見可以通過這個機制，直接向決策階層反映。根據政府的政策，公務員的聘用條款和服務條件如有重大修改，必須事先徵詢各中央評議會職方代表的意見。公務員的每年薪酬調整、附帶福利修訂，以及提高整體效率的各項措施，均在中央評議會討論之列。
部門協商委員會
除了中央評議會外，政府鼓勵員工超過一百人的部門成立部門協商委員會，商討與部門有關的事務，例如部門內的諮詢安排、福利事務和康樂活動等。管方成員由部門高層管理人員擔任，職方成員則由部門員工自行推選或工會提名的代表組成。公務員事務局亦派代表出席，了解職方的意見，並向部門解釋政府的政策和措施，充當公務員事務局與部門之間的橋梁。目前在66個局和部門內，共設有88個部門協商委員會。
加強溝通 上下同心
行政長官去年發表的《施政報告》，標題是“以民為本 同心同德”，文中提到：“希望公務員之間有更多協調和溝通，上下同心，從而鞏固一種適合於香港新時期的機構文化。”我對此深感認同。我們正處於一個瞬息萬變，以知識為本、科技為體的新時代。政府要處理的問題日益複雜，市民對施政效率和效益的要求也日漸提高。面對內外壓力，職管雙方應該抱積極正面的態度，加強溝通，團結一致，以應付新時代的挑戰，滿足市民的殷切期望。
事先諮詢
兼聽則明，偏信則暗。身為管方，我們承諾就影響員工的一切建議，事先諮詢員工；在有需要時，更會聯同職方成立工作小組，詳加研究。
當然，職管雙方不可能事事意見一致，但只要雙方坦誠對話，求同存異，總可帶來大家都感到滿意的結果。以去年檢討逾時工作政策為例，政府在五月發出諮詢文件，徵詢各中央評議會和部門管理層對檢討結論的意見，結果收到不少回應。我們詳加考慮後，接納了職方的意見。這次經驗證明了坦誠開放的溝通，不但可以減少分歧，亦有助於消除誤解和不必要的猜疑。我們日後會繼續致力體現這種精神，加強溝通和合作。
另一方面，我們無論推行任何新計劃，都會鼓勵員工積極參與，集思廣益。舉一個最近的例子，我們在推出以團隊為本的表現獎賞試驗計劃時，不但要求部門廣泛諮詢員工，還訂明只有在部門職管雙方達成共識，願意參與試驗計劃的情況下，部門首長才可以正式遞交申請。結果，共有十個部門提出申請。在這些部門制定試驗計劃的細節時，我們也要求他們必須讓員工參與和討論。
廣設渠道 加強溝通
除了正式的諮詢機制外，為加強職管雙方溝通，我們亦積極通過其他渠道，與員工保持接觸。我自上任七個多月以來，每星期都探訪一個部門，接觸前線同事，聽取員工代表和部門管理層的意見。這些探訪讓我有機會體察員工的工作情況、感受和他們對管方的期望，有助我釐定有關公務員事務的政策方針。我會繼續探訪部門，加強公務員事務局與部門各階層員工的溝通。此外，我也經常與公務員工會代表在不同場合中進行非正式接觸。大家通過無拘無束的交流，增進相互的了解和關係。
我又定期寫信給全體公務員，談談我對公務員事務的一些看法，讓大家明白到，每一項政策或建議，都會充分考慮公務員的利益和社會對公務員的期望。我在上任後發給全體公務員的第一封信中，說過會以公平、合理的原則辦事，並以坦誠開放的態度，加強與同事、公務員工會和部門管理層的溝通。我一定會信守這個承諾。
為了廣納員工的意見，我們鼓勵部門管理層利用部門協商委員會以外的其他不同渠道，促進意見交流。事實上，不少部門都積極謀求方法，加強職管雙方的伙伴關係。舉例來說，我知道水務署年前增設了專責與職工會溝通的員工關係組，務求信息快速傳達，增進了解和合作。計劃推行超過一年，大大促進了雙方的關係。此外，海事處也奉行“門戶開放”政策，歡迎員工直接與管方對話。管方又定期與職工會會面，商討與員工有密切關係的政策或事宜。這些都是正面、值得讚賞和推廣的例子。
加強員工溝通培訓
通過培訓來加強職管雙方的溝通，也是我們的目標之一。我們已得到立法會財務委員會批准撥款五千萬元，於今年四月開始推行為期三年的公務員培訓發展計劃。這項計劃其中一個主要範疇，就是加強中層和高層管理人員在人力資源管理，尤其是與員工溝通技巧方面的培訓。我們會與各部門的管理層，以及包括華員會在內的公務員團體緊密合作，務求計劃切合實際需要，取得預期成果。
三贏局面
總括而言，事先諮詢員工意見、廣設溝通渠道和加強培訓，都是鞏固良好員工關係、促進交流的必要措施。我和本局同人承諾會以身作則，推動各級管理人員積極採取這些措施，以開明的態度，視員工為伙伴，坦誠與員工溝通。
當然，有效的溝通必須是雙向的，所以我同樣呼籲員工與管方通力合作，積極就如何加強溝通提出具建設性的意見。
我想指出一點，就是公營部門的職管關係有別於私人機構的勞資關係。在私人機構，勞資雙方是僱主與僱員的關係，雙方立場無可避免有時會出現矛盾對立的情形；相反，公營部門的職管雙方，基本上同屬公務員隊伍的一分子，大家都是以服務市民、建設社會為目標，所以職管雙方應該是站在一起，而非處於對立位置。因此，只要我們能夠抱着為市民服務的態度，並以尊重市民的期望和意見為原則，職管雙方定能緊密合作，加強互信，達至職、管、市民三贏的局面。
為了協調雙方的路向和步伐，達至三贏局面，管方樂意與職方一起把加強溝通、鞏固良好員工關係這項要務，定為雙方的共同目標。我期望這個課題在公務員隊伍中廣作討論諮詢，讓部門管方和每一位員工都能夠參與意見，從而令大家認識到員工關係和溝通的重要，以及使溝通機制能夠不斷完善。
最後，我懇切希望華員會能夠憑着長久以來在這方面累積所得的豐富經驗，繼續在這個課題上給我們提供寶貴意見。
多謝各位。
完
二○○一年三月二十四日（星期六）