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以下為財政司司長曾蔭權和庫務局局長俞宗怡今日（三月七日）財政預算案記者招待會談話全文（中文部分）：
財政政司長：我今天已經講了很多小時的說話，不想再講太多。或者我先說幾句開場白，今次做這個財政預算案所面臨的困難我可以具體的說給各位聽。首先是我們外圍的經濟情況的的確確相當複雜，瞬息萬變。特別是在美國的情況，其衰退速度之快，比我預期的高很多，更且其連鎖影響力影響到貿易的數字，影響到貨物的轉流，不單是香港對美國的貿易，而是內地對美國的貿易，以及整個東亞區對美國的貿易。自從一月開始，已有很整體、很具體的滑落，造成我對於二○○一年經濟增長，覺得變數加強了很多。
除了這點之外，我亦都發覺有第二個困難，就是要估計二○○一年度最後結算的數字亦不容易，因為各位經常敦促我一定不要做「狼來了」，一定要做好的數字，令到我做這個預算案的期間，在十一月、十二月、一月，一直都是追緊我們認為是最貼近、最準確的數字，而這數字不單純是影響一年，亦影響到我今年的預測期，即二○○一至○二年本身的推算，和往後幾年的中期預測數字。在這點我們的考慮亦是相當困難。除此之外，尚有我們很多的假設，這些假設影響到我中期預測的數字。這些假設例如我們通脹的假設，以及我們趨勢經濟增長的假設，我們的經濟師亦要透過一段時間才能確定。譬如我們所說中期預測（本地生產總值趨勢增長率）估計有４％的增長；譬如說通脹是２．５％，這都影響到由現在至到二○○五年我們的中期預測，每年的數據。在過程中，我需要修改、又再修改，而再考慮我們應該有甚麼稅項需要增加、減少。同時期，普羅大眾亦不停給予我們意見，政黨也有不同意見給予我們，令到我們本身的建議方面也有很多的修改和調整。最後得出的結論，大家見到我今次所做的預算案，最後的目標是一個老實的、持平的、穩健的預算案，不想做任何的花巧的事情，也不想做任何綽頭的事情，而且就是希望能夠可以對香港的低下階層有特別愛心以及回饋，最後的結果就是這樣。而我也相信我們來年的赤字能夠保持在三十億這個數字裡面，是可以達得到的，亦都是好事。中期預測中每年的數字亦是可以容忍，這樣令到我們有些緩衝期，進行研究關於經常性赤字的、營運赤字這個問題。
或者我再講關於稅項調整的事宜，你見到我做的是很小的動作，只做了一些長期以來沒有作調整的項目，例如車輛牌費，十年沒有調整；停車錶，七年沒有調整；另外，我們所講的酒稅，也是七年沒有調整，這些情況之下，我相信是應該要做些功夫，才能在稅入方面補些值。但每次做的時候，都按兩個大原則來做，就是要不影響香港經濟增長，以及不會影響普羅大眾的民生問題。我現在回答各位的問題。
問：我想問少少問題，關於未來幾年中期預測的財政赤字問題。我看你們今年的赤字以及盈餘的附表，去年你們預期在未來幾年都會有盈餘，何解今年的預測已改變成是赤字，你怎樣理解與《基本法》的脗合，力求收支平衡的問題，會否有些抵觸，或者是怎樣理解「收支平衡」這詞語？
財政政司長：我們去年的中期預測已經見到有赤字，不是說有盈餘，或者你要認真研究，我可以解釋給你聽：去年已見到有赤字，今年亦都見到有赤字，而且今年營運的赤字比去年（原先估計）的深度沒那麼大。有關於《基本法》１０７條的提法是很清楚的，我們是要「力求平衡」。力求平衡是不可能年年做得到的，但是也不能夠無了期地說，「將來我會做得到，現時暫時做不到。」這樣也不可以，我們自己有自己的中期預測，所預測得到的財政情況是五年的話，我相信《基本法》所談的，就是我們在五年內能夠可以收支平衡，我想這點的解釋比較妥善點，亦是可以說服力強些。
問：我想問輸入專才計劃方面，你提到輸入專才計劃不設上限，跟９４年的不同，９４年的計劃設有上限，我想問你怎樣保證不會影響本地畢業生的就業情況呢？另外，你提到．．．．
財政司司長：一人一個問題，好嘛？根據專業推算，那個差額是相當大，我們所講的是這些專業人士的差額是相當大，而我們覺得在這情況之下，而我們所說的是受過財經訓練的人士，以及通訊科技、資訊科技的專才，我相信你從現時的市道薪金裏面都見到，這些特別是炙手可熱的人士，個個都賺到很高工資。我亦都相信，我們自己的畢業生如果是修讀這兩門的，在這幾年之內畢業的話亦都不愁沒有工作。現在我們要擔心的問題，是怎樣能夠有足夠的人手應付我們經濟上的需要，及維持我們本身的競爭力。我亦都很相信市場的操作，如果我們能夠保障到他們入來的工資不能夠太低的話，我很相信這市道、僱主方面都會做到一個市場的調節，因為向外去輸入這些專業的人才，至少花費的時間以及金錢亦都不會比香港少。在這樣的情況之下，我相信作一個上限亦都沒此必要。而且我再想，我們現在對世界其他地方的專才來香港都沒有設上限，現在全世界都爭取這些專才的時間，我們為何要在內地的專才刻意設立上限。在這些背景之下，我們就決定了現時的方案，但有關詳細的形情，保安局局長遲一些就會向各位作全面的介紹。
問：你特別在預算案裏提到幾項，政府其實還正在考慮的新稅項，當中提到賭波合法化方面，你說似乎政府很難再去找很多警力去倒截這些活動，其實你都是傾向覺得應該合法化，以及估計，如果真的合法化可以為政府帶來多少收入呢？
財政司司長：我提出的賭博稅以及環保稅的問題是多出於一個社會政策的角度來看這個問題，而不是單純從稅收的問題來看。的的確確，賭博稅現時是一個主要的財政來源，但不是去到一個危險的界線，但是我看得到社會的風氣變了。現在我所擔心的不是稅收在短期之內會縮小，而是擔心普羅大眾，因為認為我們政府是罔顧了現時社會上已經改變了的道德標準，而令很多人陷於犯法，這個是更加大的問題。香港是守法地區，我們引法治為榮。當然，我們不想香港的普羅大眾因為這些情況而觸犯法律。而且我們亦都很清楚知道，即使用大量的警力都不可以拉盡所有賭波的人，亦都是不應該的。在這樣的情況下，我們的選擇就變得很少，所以將這些納入（正軌）是一個途徑，我是從這些角度提出研究這個問題，不是從稅收問題的角度來提出研究這個問題。
問：這樣是否支持賭波合法化？
財政司司長：我已經說了我要說的話。
問：財政司司長或庫務司司長（庫務局局長），可否解釋未來五來經濟預測方面，你們為何在下年度，要停留在２．５（％）這一個開支的增長，但是在二○○二至○三年你就肯跟隨你的GDP trend growth rate，調整回至４%，原因何在呢？會否因為我們看到在最後的Appendix A，你亦都說了，未來我們的稅收會令到我們有三年是赤字預算之後，有一年是開始有收支平衡，亦開始有盈餘，而這一方面政府是base on一些甚麼假設呢，即是曾先生都說了有困難。假設其實很主要就是你怎樣看將來我們的資本的收入呢，為何可以增長得這麼快呢？是否因為對於賣地或是資本收益主要是土地基金或在土地收益方面來的，以及exchange fund投資那方面呢，可否詳細解釋？
財政司司長：首先，我們本身有個財政理念，就是我們開支控制是跟本地生產總值趨勢相適應，我們認為這是一個很好的理財原則，亦都是基本法的指引，所以我們盡可能之內都要跟著指引辦事。但有時我們發覺，如果做足的時候便會產生其他連帶性的困難。在去年、前年我們很小心行事，覺得我們開支的指引不能夠達至趨勢增長全面的幅度的4％，而（在二○○一至○二年度）減為２．５％。原因在去年可見，特別是因為經營赤字問題的存在所做出來。到今年來說，我覺得要看看我們中期的預測，中期預測會在二○○二年以後見得到，還有現時稅制來說沒有大更改，亦都見到有些盈餘。二○○四至○五年有些少盈餘，二○○二至○三年、二○○三至○四年有少許赤字，但整體來說都是平衡的預算案，這已計算４％的開支增長來辦事。如果這樣可以做得到的話，我們應該盡量可以做得到，因為可以加強香港經濟的活力以及可以使普羅大眾得到所需要的政府服務及設施。但是二○○一至○二年有特別困難，為甚麼呢？首先我們看得到，我在很多篇幅裡面說過我很擔心這經營赤字的問題，這些經營赤字還未有定案，如果未定案之前再加深我們經營赤字的承擔，經營開支的承擔，我覺得這是相當危險的事情。還有，我亦看到，在今年來說，我們在這幾年的經濟增長很多情況都在公營部門擴充而達到一個相當大的本地生產總值的增長，而使到公營所佔的比率已經超過２０％。雖然我們對這點沒有任何大的指引，但我覺得已經亮了少少黃燈。在這樣的情況之下，我們覺得不應該在今年之內將２．５％這個指引調高。還有，我們還看得到的，因為去年我們有少少通縮的情況，而開支跟今年比較，實質上以金錢來計算是超過１０％的增長，我覺得這無可厚非，亦應該已經足夠，不需要大刀闊斧再增加這個數字。如果我們再增加這個數字，我們亦都會增加這開支的標準，而且我們又不想失去這一個收支平衡，唯一的方法就是加稅。我亦都不想有加稅這做法，在考慮了這幾個原因之後，我決定應該二○○一至○二年這年度不應該將這個開支的指標更加提高，我覺得現時的做法應該是適當。
問：不好意思，問題後半部是說收入的projection，你們為何這麼樂觀看到未來我們在資本收益方面，資本收入可以帶領到香港在二○○四至○五年有一個盈餘的預算呢？
庫務局局長：我們做中期預測收入的部分，主要是基於二○○○至○一年度最新的收入估計作為一個基礎，財政司司長剛才在立法會的時候已經告訴大家，我們在二○○○至○一年度，例如利得稅的收入是比原來估計多了大約５０億。因為我們是以最新的收入估計的數項作為基礎，然後參照了幾方面的估計，第一方面固然是關於一些重要的稅項，稅務局局長的估計；另外我們庫務局入面亦都有一組同事富有經驗估計這一方面的數據，我們亦都諮詢過經濟顧問鄧廣堯先生那一組的同事，因為他那組同事都有一些經濟學上的模式來根據經濟的趨勢增長、本地生產、消費平減物價指數趨勢的變動來估計特區政府主要的收入來源，在中期預測這四年內每一年的改變是怎樣。可以這樣說，我們最新的中期預測對政府的經常收入跟過往的做法沒有大分別，反而我們在政府土地收入那方面我們是比較保守。比較保守的主要原因，就是見到今個財政年度，即二○○○至○一年財政年度的實際從土地收入方面比我們原先估計低了１３３億。所以我們有見及此，亦都知道特區政府在房地產這方面的政策主要的目的是希望維持土地、樓宇、物價平穩，所以我們在土地收入方面用了一個比較保守的取向來估計中期預測接下來幾年的收入如何，結果就是財政司司長在下午向大家說了，就二○○二至○三年總體來說我們仍然會有些微赤字，二○○三至○四年都仍然會有些微赤字，到二○○四至○五年我們應該回復一個輕微的盈餘。
問：（用稅務優惠吸引科技投資）
財政政司長：我們的稅務哲學很清楚，我們用一個低稅率、簡單的稅制、公平的稅制方法去吸引外地投資，我們不會做個別的動作，對特別某一種行業做出特別的優惠，而吸引人來。而我們最根本的稅制，就是較很多競爭對手的基本稅制低很多，與鄰近的人來說，我們本身的稅制，譬如利得稅，是低於別人八至十個百分點，有些甚至超過。就算有些已給了５％稅惠時，在外國來看仍是與香港真真正正比較，都未必有香港競爭力這麼強。
我剛才所說的篇幅，就是說人力資源問題比較多些，以及投資額亦較多些，但公司方面，我沒有提到，並非說這件事不重要，不是這件事表現不好，而根本這件事是整個區內最好的。剛才特首已說過，外國來香港投資的公司，特別是分公司裡面，很多都是與資訊科技有關連的公司，一年之內新增加了２０％，這個比較其他我們區內的競爭對手是優勝過，我們要明白到，就是很多人投資時候，不是單純看你有甚麼特別優惠，而是你根本的稅制有多少，如果你的稅制本身是４０％的，給你的優惠２０％，你的稅制也需要你交２０％。
另外，稅制優惠通常為三年、五年，最後你的得益，亦不是很大。只要我們相信自己，用公平競爭的原則，不對某種行業特別優惠。但是整體來說，我們覺得已經夠吸引力時，我相信圍繞著我們這樣的哲學去幹，長遠來說是最好的策略。而且我們見到已有成果，照投資來說，全年的關於外來直接投資，整個亞洲區內，在二○○○年最高的是內地，第二是香港，來香港的實際投資等於韓國、馬來西亞和新加坡的總和。換句話說，我在這段時間之內，不會見到香港固定產量投資低過其他的地方，所以你們毋須為這件事擔心，我們要擔心的就不是投資額和投資公司，最重要就是我們在科技的人才方面，應該在這方面更加做多些工夫。
問：（就中小企問題）
財政司司長：有關於中小企業的問題，捕捉國家入世貿的機遇，我已經用了很多篇幅，第一方面，在他自己培訓員工方面，我們特別有安排，特別有資源。另外，貿易發展局亦做了一些工夫，特別是在珠江三角洲做一些巿場調查和特別的資訊，迎合中小企業所用。政府的責任是取得資訊，以取得香港在巿場內應分取得的權益，但是香港特區政府不能夠幫在內地做生意的。我們香港做生意的人，我相信他們一定會做他們自己的工夫，不需要香港政府逼他們去做。而我只是創造了環境，我相信我們在這兩年所做的工夫已經創造了很好的環境，一方面可以告訴他們，新的巿場資料是怎樣；國家入了世貿後，各項的稅率是怎樣；對於服務行業裏開放的情況及安排是怎樣。但是實際做生意的則不是香港特區政府的事幹，是普羅大眾和商界所做的事幹，我想他們一定會跟隨這個方向而做的，而特別是為中小企方面，剛才我所說，我是有特別的安排，以及特別做工夫。
記者：想問曾先生，你曾經說過不想留下尾巴給下一任財政司司長，你今次的預算案，你是否有覺得哪一個範疇或地方是需要下一任的財政司司長積極些跟進呢？
財政司司長：我確實是不想開下一些不可以兌現的支票及留下一些大尾巴，但是很可惜，財政管理是一個長期的任務，不可以每年每年的重新再來過。就好像現在我們研究關於經營帳目是否有結構性的問題，很可惜的是我不可以完全處理完成，雖然整個工程是由我去年開始的，我相信這樣事情要我下手特別關注。但是除了這個之外，我提出的數個問題都是普羅大眾要關注的，未必一定只是財政司司長本身的責任，包括是環保、賭博稅的問題，這些一概都是需要我們全體一起努力的。
問：曾先生，你剛剛說到.......不是保守的，........這本英文版的預算案內，第一百六十頁，.........覺得你自己這份是保守，抑或是務實的？以及還有一個問題是，你也提過說要保留一個足夠的儲備，怎樣......你的水平？
財政司司長：用英文字和中文字是很不相同的，而且感受也不同，中文稿和英文稿都是自己銳意全本來做的，所以你說用保守的方法，用conserative英文的字眼，在我來說，感覺是很不相同。我只是覺得我所做的事情，如果是在中文來說，我覺得是一個謹慎的方法，是應該保持了審慎理財的原有原則。而在英文來說，如果是在某種環境來說，說到需要多加稅，大動作的時候，從那方面來說，我確實是用保守的態度。你說有關我們本身的儲備有多少的問題，這個已經是過氣的問題，在一九九八年已經定案，亦有兩條軌跡可以看到，如果你翻閱我在九八年的預算案，我相信你一定很小心翻查，你看我在九八年的預算案，便可看出背後的意思是怎樣。
記者：有關我們香港跟中國大陸珠江三角洲...譬如好像是說皇崗...但是我每次過關用三個或五個小時...我想問究竟我們香港政府在未來數年如何投資去擴充硬方面的設備，讓我們可以更方便去珠江三角洲，在大中華經濟圈內...我們香港的繁榮。
庫務局局長：這位朋友可能沒有時間將整份預算案看完，因為也是剛剛宣布的。其實財政司司長在預算案內也花了很多筆墨，如果大家可以參考段落二十一段開始，以及由段落二十一段，我相信一直至三十四段，在這方面也有關係。例如在三十段，財政司司長特別關注皇崗這個問題，所以在預算案內說得很清楚，我們在二○○三年九月之前，是會分階段擴充落馬洲管制站的設施，使過境的車輛可以由每一分鐘處理二十一架車次，增加至每一分鐘處理三十六架車次。另外，我們還會用最新的技術，海關會加快處理一些客貨的過關工作，我相信比較重要的是，司長亦提到即使我們現在做這麼多改善基建的設施，我們看到在中長期也可能達不到需要，所以特區政府正正現在開始做一個全面性的檢討估計工作，就是看看中期和長期的特區及珠江三角洲，由於經濟的發展帶動兩地在交往時，人和車的數量是會怎樣，然後看看是否可以用一些新思維和完全嶄新的方法去解決過境這個問題，所以在這方面，財政司司長是特別關注，以及亦有很多筆墨的。
問：...令到低下階層都有所得益，因為現時...
財政政司長：我們要知道香港的貧苦大眾，他們多數是不用交稅，我們的勞動人口內有４０％需要交稅，其他普羅大眾是不用交稅，所以我們不能夠在稅務裡面幫到他們忙。我們最需要幫他們的忙，就是怎樣用最快方法使到我們的經濟復蘇，經濟復蘇時，經濟活動多些時，使到做生意的、打工的個個都會惠及得到，我們只有循這方面去做，就是使到我們今次的復蘇不會慢了、亦不會有所扭曲，整個構思是做任何事情的考慮都是不會削弱我們經濟增長的幅度。去年我們的增長幅度也不錯，我亦很相信一段時期後，每個人均會見到──如果當我們的貨幣穩定、出入口穩定、去內地做生意穩定、旅遊方面亦都穩定時──慢慢地每個人都會見到。而且我們今次在人工方面亦都說過，已經見到有人開始加人工，我相信今年我們見得到普羅大眾就會開始感受到經濟改善對他們的利處。但不可以單靠政府加稅、減稅幫到他們的，這點是與他們無關係的。
問：你提到美國的經濟衰退令到你要修改再修改你的預算，到底最後經濟衰退有多嚴重？
財政政司長：我只是覺得我們經過一九九八年、九九年、以及九七年的經驗，就是沒有人可以預測到經濟衰退的速度和深度。我們香港不可以，我相信在美國亦都不是這麼容易可以做得到。我知道美國財經界的人士在這方面相當能幹，特別是格林斯潘以及財政部長對這方面亦相當有經驗，但我想他們也未能夠可以確信得到經濟衰退的速度有多快，何時可以真正回升，我相信這點是不容易用精算科學做得到的。所以說我們做這個財政預算案時，一定要做一個比較壞的打算，要考慮到美國很可能在二○○一年內衰退程度比現時有些人士所推算的更為嚴重。但我也估計到現時香港的儲蓄率、香港現時的前景、收支平衡的情況、再加上我們財務的管理、加上我們的盈餘方面，最重要是加上現時內地市場蓬勃開放，國家今年會入世貿，平衡了這方面的衝擊。所以我相信就算美國的市場再走下坡，對香港來說，嚴重性比起其他亞洲地區，譬如南韓、台灣、新加坡、馬來西亞，比較上我們更加能夠應付得到。但並不是說這點不重要，我們覺得我們應該要正視這個問題，不要以為這些經濟衰退是在短期上的問題，可以幾個月就過去，我想我們要有心理上的準備，這個危機、這個衰退可能延續到整年。
問：...今次的財政預算案就有一些比較具體的承諾，你回看在過去一段時間內，其實在打入內地市場我們遇到的困難在那裡?以及我們怎樣避免在這個經濟和社會整合裡面，消失了香港所謂兩制本身的優勢？
財政政司長：我想最重要就是香港特別行政區和內地是兩個不同的經濟實體，香港商人到內地做生意與外國商人到內地做生意一模一樣的，在此情況下，打開自己的門路是靠自己勤幹和以往幾十年來所奠下的基業，所以我們要趁著這幾年國家入世貿給我們的一個大商機，因為關稅會減少、貿易的障礙會摒除，在如此情況下，對香港人來說是一個很大的機會。所以我覺得在這幾年前，何解我們還是做不到這麼多工夫，原因就是國家尚未入到世貿，令到大規模的進軍市場，對香港來說還是有個很大的障礙。我們覺得將來香港的競爭力，並非說我們與人家鬥便宜，我們一定鬥「靚」、鬥好，所以在這個財政預算案裡面，我用了很多的篇幅，特別舉了個例子，就是在財經界我們要在公司管治方面──我們對於市場管理方面是勝於其他我們區域內任何的對手──要與世界上最高的標準看齊。在如此情況下，外國人來香港投資，內地人士來香港投資、來香港集資，一樣受到同樣的保障。我想香港的優勝處就在此，將來我們可以保持我們優勢的竅門亦在此。
問：曾先生，在去年的預算案，其實你預測在二○○三至○四年已經可以返回去些微盈餘，但是在今年則推遲至二○○四至○五年，除了政府在二○○二至○三年會開始將一個開支增長調升至４％之外，是否有其他原因會推遲這個盈餘，以及今年的１１４億盈餘有很大部分是因為有５０億是地鐵……
財政司司長：不是盈餘，是赤字。
問：１１４億赤字是因為地鐵集資少了，其實你現在回顧，自己當天是否比較保守，是一個小小的失誤，以及叮囑你的下手在地鐵再集資時不要手軟，一定要取足１５０億？
財政司司長：你問了一個頗複雜的問題，我覺得誰在巿場上集資的候，沒有一個人能夠可以估計和決定自己可以做多少，你只是有一個願望，我的願望就是拿到１５０億元，在二○○一年可以拿到另外的１５０億，但是是否可以做得到，則要巿場可以回應，才會做得到，如果巿場是不遷就你的時候，你也不可以做得到。但是當其時我做決定時，覺得如果我們賣這麼多地鐵的股份，而巿場的吸納力是弱的時候，回報率不夠好，我覺得是一個差的決定，所以我覺得我所做的那個決定，所售賣的份量，我認為是適當。有關對於下手，我相信梁先生對巿場的情況比我更聰明，我相信他要賣多少，他會想得很清楚，亦不需要我從旁指點他。
問：曾先生，想問因為其實在你這份財政預算案內，提及你會考慮在今年內完成就有關公營隧道的私營化計劃，其實你整體的計劃是甚麼呢？哪一條隧道會是你的目標呢？以及在未來，你還會計劃有些甚麼計劃可以賣出去的資產？
財政司司長：我想這些也是商業化和比較敏感些的問題，我不能夠很具體地說出來，說出來是影響到營運的問題，亦可能影響到我們談判的守則。我只告訴你，我們對這方面亦有頗多深入的研究，特別是吳榮奎先生亦跟俞小姐商討了數過方案，我們的目標是希望做得到，但是這樣事情是否做得到，則是巿場的回應，如果巿場遷就得到的時候，我們可以做得到，但如果不是的時候，我們可以用其他方法來做，但是我下一個私有化的目標是隧道，我們所用的方案有好幾種，但是現在我不想具體地說出來。
問：曾先生，我想問在未來兩年，你說到會削減公務員編制九千人，其實是否會在未來的趨勢都是會繼續去減公務員編制的人數，以及自願退休的計劃是否會變成一個已經是恆常的政策？政府是否有意慢慢地把政府變成一個小政府呢？
庫務局局長：或者我嘗試一下回答，政府向來的目標都是希望特區政府是一個小政府，但是當然，在環境需要的時候，我們亦要增加職位。我們在二○○○年資源增值計劃開始之後，再有自願退休計劃配合，我們認為在未來的財政年度，即是二○○一至○二年的財政年度，我們可以縮減公務員的編制大約是八千個職位。及至下一個財政年度，即是二○○二至○三年，再可以進一步（在兩年合共）縮減九千個編制，這些縮減的數字是淨數字，當然我們一方面會刪除一些職位，但另一方面亦會增加一些新的職位，在此消彼長之下，淨刪減在第一年會是八千個職位，第二年則（累積至）九千個職位。而我們的長遠的目標仍然是希望繼續控制公務員的編制，現在所有的部門首長其實也很明白，當他們有甚麼新的服務要提供，或者希望改善現時的服務，他們首先會看看是否可以透過重整架構，可否將一些資源調撥，如果可以的話，他們一定會依循這些途徑去做，不會立刻說因為我要提供新服務，便要增加公務員的數目。至於剛才你問及自願退休計劃，我們這個計劃是會主要在下一個財政年度進入高峰，及至二○○二至○三年便會完結。我們在計劃完結時會做一個檢討，暫時來說，不可以說我們會繼續自願退休計劃，我們要等待做完檢討，看看檢討結果是怎樣。
記者：請問一下………………
財政司司長：１０％不太少，我們在這個方面應該比較小心行事，去年我們已經減了１０％，今年也是１０％，我應該逐步逐步地做，對我來講，是比較安全一點。還有，我們本身有一個經營的赤字問題，對這個方面，我的同事認為做這個事情比較小心好一點。但是我已經有講過，如果明年股票巿場方面繼續做了很多其他的，交易費用比較減少一點，我可以做相應的行動，但是趨勢很清楚了，我們會逐步逐步減交易稅的稅收。
問：（環保方面）
財政司司長：當然，這些是社會的大問題，我提出來當然是要提醒和喚起普羅大眾、香港政府職員的同事和立法會的議員，我覺得是看到有共同的目標，我們要香港社區和香港的環境好，是要付出一種代價，一個政治上的代價，可能金錢上的代價才做得到。我們還沒有具體的計劃，而且具體的計劃亦很容易做到，最重要是有了社會上的共識。我所以提出來，是這問題有急切性，我們需要達成共識，就是這樣的意思。
問：．．．．．．．
財政司司長：我相信傳媒已經開始第一個會帶動討論，傳媒帶動討論的時候，立法會議員也會討論，政府亦不可以迴避這個問題。我想我剛才已經說了，這是全香港社會、普羅大眾、立法會及政府的問題，也是我們每個人的問題。所以這件事不需要由誰提出來討論，大家提出來討論，我已經提了出來，我寫得清清楚楚是有甚麼討論。
問：之前有很多打工仔也很驚，因為你說到薪俸稅稅基很狹窄，你也做了一些調整，即是稅項或者收費的調整，是針對基層市民例如在煙酒方面的稅項，其實那方面為政府帶來收入只可能是很少，但是對於普羅階層的市民，可能這是他們的一些娛樂；另外亦針對了運輸行業，在駕駛執照及泊車咪錶方面亦做了一些調整，其實對他們的心理上，可能是覺得政府為甚麼要這樣針對他們，當初你在考慮的時候，為甚麼到最後也要做這個動作呢？
財政司司長：我們完全沒有針對的成分，這些稅務的調整以及一些收費的調整純粹出於兩個標準，一個標準是不會影響民生，第二點是不會影響經濟的增長，在這些原則之下作出這幾項建議，你所說的是煙酒稅，沒有人說這些是民生必須的物品，所以我覺得這些不會影響普羅大眾，而且你說煙酒，不一定是普羅大眾，如果是說飲酒，有錢的人會飲，沒有錢的人也會飲。還有，我們的調整是相差多少呢？如果你想想，譬如是一罐普通的啤酒，新加稅項所增加的調整可能影響的是一毫或兩毫，是否很多呢？在煙稅方面也是，我們調整的影響大概會是每包煙七毫至八毫，我覺得我們有這樣的責任，也收到很多批評，就說我們以往凍結了煙的稅項，不去繼續調升，對於我們保障巿民的健康沒有負上責任，所以今年我們在已經有了充分執行和執法的能力下，我可以在這事情上做些工夫，完全沒有為針對某一階層而做這事情。
問：司長，可否再講講為甚麼你們在過去這數天這麼有信心，對於我們在外匯基金未來的投資收益在二○○一至○二年是會有改善，為甚麼在二○○○至○一年的投資回報，你說是因為國際和本地金融巿場的波動，但來年會有一個這麼樂觀的預測？以及這個預測是否因為投資組合改變了呢？以往是否有一個回報的準則，或者回顧過去大概回報的水平是可以作參考？
庫務局局長：現在我們運用的機制是九八年四月才開始的，在九八年四月以前，我們有一個固定的回報，以前的機制對我們的儲備的投資回報是相當不利的，因為那個固定回報率是定得相當低的。在九八年四月，當時財政司司長在公布預算案的時候，已經向大家解釋了由九八年四月一日開始，我們會用一個新的機制，新機制就是我們儲備的投資回報，是會跟總的外匯基金的投資回報率是一樣的，這使我們也要承受一些巿場的風險。在九八至九九年第一年運作時，成績是比我們所估計的為理想。在九九至二○○○年，成績還遠超乎我們的預算，我記得我們當時預算大約是二百二十億進帳，結果我們實收四百二十億。但是這個情況在二○○○至二○○一年則剛好反過來，在二○○○至二○○一年，我們起初預算的估計大約是三百一十億的進帳，現在我們會實收大約是二百二十億。至今天為止，我們只是有三年的運作經驗，在三年之中，兩年是遠超乎我們的預算估計，一年則是較我們所預算的為低，我說這麼多不是想浪費時間，說這麼多是希望大家明白這個估計真是相當難做的，這亦不是任總（金融管理理局總裁任志剛）投資不力，而事實上整個世界的金融的波幅真的很大。我們做預算案時，我們是以過去三年的經驗，再融合我們自己庫務局內的同事在這方面的經驗，亦參考過金融管理局提供的資料，但我強調只是參考，因為我們最終不是說一定全部接受它提供的資料，我們亦會滲入一些自己的意見。我們透過這麼多途徑，在中期預測裏定下我們認為在儲備方面，每一年可以取得的投資回報是多少，對我們管數的同事而言，當然是希望我們的估計是可以準繩，但至於是否真的是準繩，也要在每年結算的時候才知道。
財政司司長：或者我想補充少許，剛才Carrie所說的組合，我恐怕會有誤解，以為有組合的改變，組合是沒有改變，策略也是一樣，但是我們現在的資產仍然是不停有少許改變，原因是我們將在九八年購買的股票一直賣出去的時候，本地股票巿場波動對於回報率的影響應該是陸續減少，因為那裏陸續正在賣出去，但是組合本身的整個策略是沒有改變過。
問：請問曾生，你對於未來幾年預測的盈餘和赤字時，是否有計算新的稅項，譬如離境稅、賭波稅或者銷售稅？如果沒有的話，是否說將來推行這些稅就會實際的盈餘會大些，或者赤字少些？
財政政司長：我們現時做的中期預測，就是用現時的稅制，加上我今天所提出的稅務修改作為基準而做的，所以說現時我沒有提出新的修改，這些意見所產生的稅務後果沒有計算在內。但是，如果我們所提出的新稅項或者其他事宜，是要應付我所說的經營赤字裡面是否有結構性，如果有結構性的問題，我們的預測是不會準確，如果有結構性問題，我們需要做些工夫，所以提出我們現時在這方面要更加研究。現在的問題就是，我見到的中期預測的數字就是用現時的收入會沒有這樣大的波動，沒有這樣重大的改變的情況下，以及我們在附表內講出我們的假設而做出的數據。
問：曾生，剛才你在立法會宣讀了你任內最後的預算案，其實你讀完後有否特別，心情如何？對於真的完成了這份工作，現在的心情又如何？
財政政司長：我想大家都知道，我並非是做完後就完成所有的工作，有第二份工作又等著去幹。但是，的的確確是做了六份預算案，給我一個很大的感受，一個很大的收穫，亦都很大的考驗。今次的預算案還未做完，俞小姐剛才提我，不要說如釋重負，四月四日才是決定性日子，當日才是作表決的日子。多謝各位！
（全文完）
二○○一年三月七日（星期三）