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以下為律政司司長梁愛詩今日(十一月二十日)在中華法律研究中心及世界貿易組織上海研究中心聯合舉辦的《世界貿易組織和中國法律》講座開幕典禮致辭全文：
梁博士、汪教授、各位嘉賓：
早安。我很榮幸能夠獲邀出席今天的開幕典禮，也要歡迎在座來自世界各地的優秀學者、法律執業者和嘉賓。能夠與各位會面，實在非常高興。我更要多謝梁博士和汪教授盡心盡力籌辦這次講座。
長期游說工作
中國申請恢復《關貿總協定》會員身分至今已經超過14年。《關貿總協定》在1995年改為世貿組織後，中國便加快游說工作，以期進一步開放本地市場，與國際市場接軌。
相信各位都知道，這次的長期游說工作並非一帆風順。雖然游說工作常有進展，但新的困難往往很快又會湧現。有言論指中國在游說過程中有如乘坐「過山車」，也不是完全沒有道理的。
中國在去年11月與美國簽訂協議後，一般人都形容中國加入世貿一事已經"塵埃落定"。中國在今年5月與歐盟簽訂協議後，有報道更指"差不多所有"世貿會員都支持中國加入世貿。此外，當有關與中國建立正常貿易關係的美國法案在大約六個星期前獲通過成為法例(1)時，這樂觀氣氛則最為濃厚。
不過，其後的發展卻有點反高潮的意味。上月，談判工作繼續在日內瓦世貿總部進行。期間，歐盟對外事務專員彭定康形容"談判工作非常棘手"(2)。幸而，這些困難現已解決。不過，中國還要說服談判名單上最後一位的世貿成員—墨西哥，而墨西哥提出的要求，據報"比其他任何一個國家還要高"(3)。
雖然中國成為這個全球性組織成員只屬時間上的問題，但能否在今年之內或克林頓總統離任前成事，則至今仍未能肯定。
無論如何，中國官員在這些年來的艱苦工作，清楚表明他們堅定不移的決心和努力，我謹向他們那份鍥而不捨的精神致意，並希望各人的努力早日得到回報。
入世帶來共同幸福
加入世貿明顯對中國有好處，恰好切合其經濟發展計劃。雖然中國在過去20年內已經使超過2億人脫離貧困(4)，但仍需不斷努力，繼續提升人民的生活水平。雖然《國民經濟和社會發展第十個五年計劃》仍在草擬之中，但中國已宣布開發西部的大計，日後中國的貿易量肯定會大增，經濟結構亦會迅速改變。
中國加入世貿亦受到各國歡迎，因為此舉對全球經濟一體化帶來動力。科學發展一日千里，資訊科技尤其發達，令人類社會間距離從未如此接近。全球經濟一體化已非將來的事，而是發生了的事，和在運作中的經營模式。這趨勢的基本理念是設立全民受惠的新秩序。《建立世界貿易組織協議序文》最有力說明這個新秩序的目標和理念︰
「......在進行貿易和經濟（多邊）活動時，應以提高生活水平為目標，保證全民就業……令普世資源能按照持續發展的目標有效運用……並致力保護環境生態。」
有了這些目標和信念，我深信中國成功加入世貿，必受到所有世貿成員歡迎，對於致力尋求共同幸福的人士，也一定會感到高興。
中國法律新紀元
談及中國法律新紀元，我認為中國法律已經進入了新紀元。一套詳盡完備和經頒布的法律，以及一個穩定兼具透明度的法律制度，是外國投資者首要考慮的重要條件。其實，中國的法律改革早於世貿談判最後階段前已經展開。我想在這裡援引一些例子加以說明。
最關鍵的改革措施，是去年的憲法修訂(5)。《憲法》第五條涵蓋了「法治」原則，並述明「依法」治國的決心。同樣受投資者歡迎的是《憲法》第十一條，明確保障了「個體經濟的合法權利和利益」。
除了憲法修訂外，還有若干與貿易有關的重要法律也於去年正式實施，其中包括新制訂的《證券法》(6)，內容涉及證券上巿及買賣事宜；以及《合同法》(7)，用以統一和取代數條涉外經濟及其他各類特定合同的法例。
在修訂現行法例方面，副部長龍永圖於本月較早前在日內瓦向世貿工作小組發表的談話(8)，重申了中國在這方面的決心。他引述了最近修訂的《海關法》為例子，表示該法現在已經配合世貿有關《海關法估價協議》和《產地來源規則協議》。他也透露共有30多條法律及規例已列入修訂議程。此外，有關方面也已着手檢討部門規則。
保護知識產權是另一項投資者關注的問題。就這方面，《專利法》的修訂工作已於8月完成。《商標法》和《版權法》的草擬修訂也將於下月提交全國人民代表大會常務委員會審議(9)。
律師參與
法律改革需要律師，包括外國律師的積極參與。在一些會影響外國投資者的業務範疇，例如集團放款、公司重整、計劃融資和電訊，外國律師的參與尤其重要。由於中國對法律服務提供方面有所限制，目前只有約100所外國律師事務所在中國經營(10)。律師專業在近年才獨立於國家體制，加上按國際水平受訓執業的律師數目有限，這些限制是可以理解的。如果外國律師事務所可以聘請中國律師，國際律師事務所便很容易以高薪挖取優秀人材，影響本地專業的發展。
司法部在7月公布外國律師事務所經營新政策，許多現有限制會逐步放寬。以後，外國律師事務所可以自由選擇辦事處地點，而「一家律師事務所，一家辦事處」的規定也會廢除。預計審批營業牌照的制度會更開放、合理和客觀。這項新政策將會加促法律服務市場的開放步伐。
在座大部分都是香港律師，大家都有聽聞香港律師在開拓中國法律服務市場方面佔有優勢，例如地理上香港鄰近內地，兩地在歷史文化上關係緊密，加上我們具備多年服務外國顧客的經驗。不過，各位不能低估我們的競爭對手，他們都是來自世界各地的優秀法律執業者。我們也要知道，在中國對外開放市場的初期，香港律師只需要在內地物色律師行，以"轉接"的方式提供法律服務。不過，內地的法律專業近年迅速發展，內地律師的英語水平又不斷提升。除非我們能夠為香港和世界各地的投資者提供增值的服務，否則我們很快便會被內地和海外的律師取代，因為他們的溝通能力高，又可以接受香港和世界各地的委託人的指示，向他們提供意見。
為增進競爭力，我們必須致力提升自己：提高我們的中文能力和專業才能，最重要的，是加深對內地的認識，包括內地不斷改革的法律。
因此，我要讚揚主辦今次講座的中華法律研究中心、WTO上海研究中心和其他合辦單位的遠見。相信今次講座有助各位更好裝備自己，迎接前面無限的商機。
結語及前瞻
中國爭取加入世貿，帶來了繁重的立法議程，正如我剛才所說，中國法律已經進入新紀元。隨着中國加入世貿，立法議程上的項目勢必有所增加，將來中國履行世貿成員的職責時，還有更多的項目會列入議程之內。
中國為外國投資者建立新法律秩序的決心是無庸置疑的。巿場力量有助法律日臻完善，有意在中國投資的龐大公司數目，是推動巿場力量的指標。對於法律執業者和學者來說，面前充滿挑戰，前景一片光明。我們決心接受挑戰，除了要為本地法律界抓緊這個良好的發展機遇外，還實踐我們的抱負：為國家的法治發展和法制建設貢獻一分力量，使我國在法治和法制方面達到新經濟秩序所要求的國際水準。
在我結束講話前，我要向汪教授衷心致敬。中國得以加入世貿組織，端賴汪教授早期的探索工作。汪教授曾任教法律，又曾經就多項有關課題進行廣泛研究和法律草擬工作。自1984年起，汪教授擔任國家法律顧問，為世貿事宜提供意見。其實汪教授早已可以安享退休生活，但他選擇為國家服務，無私奉獻，盡忠職守，着實令人欽佩。
最後，我希望在座各位能夠在研討會上盡抒己見，切磋交流，並祝各位海外來賓在香港度過愉快的日子。多謝各位。
註:
(1) 克林頓總統在2000年10月10日簽署該項法案。
(2) "歐盟領袖在中國加入世貿的談判中持強硬態度"-2000年10月21日出版的南華早報。
(3) "中國指墨西哥的要求是加入世貿的阻力"-2000年11月14日出版的南華早報。
(4) 江澤民主席於2000年9月9日在紐約美中關係全國委員會及美中貿易委員會主辦之午宴上的講話（全文載於www.uschina.com）
(5) 修正於1999年3月15日通過。
(6) 於1999年7月1日生效。
(7) 於1999年10月1日生效。
(8) 中國加入世貿工作小組第十三次會議。龍永圖副部長的講話內容現載於世貿官方網頁：www.wto.org。
(9) 請參閱龍永圖副部長的講話內容。
(10) 截至1999年6月，最新數字為105。見《China's Top 2000》1999年第8頁。
完
二○○○年十一月二十日(星期一)