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行政長官致辭全文

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  以下為行政長官董建華在十月三十日(英國時間)於倫敦舉行的香港貿易發展局周年晚宴上的致辭全文:

歐文大法官、吳主席、各位嘉賓:

  首先,我感謝香港貿易發展局籌辦今天的晚宴,讓我們有機會與各界翹楚和香港的老朋友聚首一堂。重臨英國,總是教人欣喜的。對我來說,故地重遊,給我帶來無限美好的回憶,令我想在利物浦求學的愉快日子。上一次造訪英國至今已有三年,這段期間,英國轉變了不少。現時所見的,是一個活力充沛、態度樂觀和具有高度競爭力的國家,倫敦更尤見特出。這個城市掌握了新資訊科技發展和全球貿易一體化所帶來的機遇,其國際大都會和世界金融中心的地位日見提升,實力日強。

  在過去三年堙A香港也經歷了一些重大轉變。事實上,自回歸祖國之後,香港取得了兩項重大成就。其一,是我們在中國主權下成立了香港特別行政區,過程非常順利;其二,是我們克服了亞洲金融風暴所帶來的經濟困境,這是香港數十年來最嚴重的經濟不景氣。

  任何近日到過香港的朋友都會體會到,我們在中央政府的大力支持下,落實了「一國兩制」,把這偉大的概念體現在我們的日常生活中。香港一如既往,仍舊是活躍的國際金融中心和繁忙的貿易轉口港。香港賴以成功的根基仍舊穩固如昔,獲得《基本法》的保障;這些成功因素包括我們所奉行的法治、為營商人士所提供的平等競爭環境、廉潔而透明度高的政府,以及我們每一個人都能輕易舉出的各種自由,如言論自由、新聞自由、宗教自由、行動自由和集會自由等等。

  為了應付亞洲金融危機,我們採取減稅措施,凍結或減低政府收費。我們把大量資金投放在基礎建設上,例如興建道路、鐵路和學校等,目的不僅在於刺激經濟,而且在於為香港建立更美好的未來。我們介入金融市場,以求保護香港的體制,使其不受損害。當時,我們的入市行動備受非議。時至今天,國際間已廣泛認同我們的決定。隨茖洲整體經濟復蘇、世界其他地方的經濟持續增長,香港的經濟也正在復蘇,表現強勁。

  帶動香港經濟復蘇的,是我們在多方面的良好表現:我們的貿易額大幅增長,我們的金融市場十分活躍,訪港旅客人數上升,政府投資增加,市民消費提高。今年首季經濟增長達兩個位數字。我們預測二零零零年全年的經濟會增長百分之八點五,二零零一年則會增長百分之四。

  歸納各方面來說,我們已好好克服了我們所面對的種種挑戰。不過,在過去三年的努力奮鬥中,我們仍緊緊關注我們的前景,從不鬆懈。事實上,我們正走向嶄新的時代,面對茪T大轉變。

  第一,全球經濟日趨一體化。只要我們的產品和服務多樣化,並具有高技術水平,新穎優質,我們便能在全球市場競爭中取勝。

  第二,在過去二十年,中國內地經濟快速增長,香港與內地主要城市的差距愈來愈小。內地人才濟濟,從國際交流中汲取的經驗日益豐富,知識和能力日漸提高,內地基建發展也見改進。因此,我們面對茷雂j的挑戰,眼前又有莫大的遇機。

  第三,香港難以再靠資產價格暴升帶動經濟復蘇。此外,我們一些勞力密集的服務行業,也追隨製造業遷移內地。這種種因素,加上全球經濟一體化和內地經濟蓬勃發展,促使香港經濟再度轉型。我們的經營成本下降,不少企業也重整內部架構,以提高效率。但是,我們必須繼續發掘和加強自己的優勢,逐步提高創新而知識密集的經濟活動在本地經濟中所佔的比重,善用資訊科技,進一步降低成本,從而提升競爭力。

  為了應付這種種挑戰,兩年多前我宣布成立策略發展委員會,協助香港制定未來的長遠發展計劃。我們聽取這委員會的意見,為香港的發展定位,不但要使香港成為中國主要城市,更要把香港發展為亞洲國際都會,媲美歐洲的倫敦和美洲的紐約。

  倫敦和紐約這兩大都會匯聚眾多的文化科教人才,經濟活動蓬勃,財力雄厚,能向廣大地區以至全世界提供金融、貿易、旅遊、資訊、運輸等服務,是眾多本國和跨國企業總部所在地,擁有強大經濟基礎,所以市民享有較高的平均收入。

  與這兩大城市相比,香港已具備不少類似的基礎條件。舉例來說,我們是國際金融中心,也是旅遊勝地。在國際間的貿易和運輸方面,我們處於領先的地位,是眾多為亞洲廣大地區服務的跨國集團總部的集結地。這些都是我們的經濟支柱。只要我們鞏固和加強已有的經濟支柱,擴大領先優勢,香港應當可以成為國際都會。

  此外,我們也具有獨特的優勢,與中國內地聯繫緊密。隨茪什磪[入世界貿易組織後,中國內地的經濟勢必更趨強健,地位日益重要。

  不過,亞洲金融危機也突顯香港經濟結構上一些弱點。我們已抓緊機會,推行一連串改革和新措施,以求克服這些弱點。所推行的改革和新措施,包括把證券和期貨兩所交易所合併、股份化和上市,設立類似美國納斯達克市埸的創業板市埸,並推行各項措施,提高香港金融市埸的透明度和效率;我們重組市政服務架構,以便更有效地調配資源,改善服務;我們更推行多項措施,使公務員的架構和管理趨於精簡和現代化,從而改善效率。到二零零四年,我們每年的經常開支會因推行公務員體制改革而節省港幣58億元。我們也積極推動創新科技發展。自去年,我們喜見不少新公司紛紛在港開業,有如雨後春筍,香港市民也努力掌握資訊科技。

  我們所推行的改革和新措施已漸見成果,但我們也知道我們需要在兩個範疇內多下工夫,並要做得更好。其一是教育,另一個是保護環境。在新經濟世界堙A我們不但要在資本上競爭,還要競取人才。羅致人才也不足夠,我們必須提供具吸引力的美好生活環境,才能挽留人才。在我最近發表的兩份《施政報告》中,我公布了一連串廣泛改善教育和環境的新措施。在教育方面,我們會改善學校內部環境,提高師資,投入更多資源,更積極提升學生的英語水平。更重要的是,我已定下目標,在十年內,把高等教育的普及率由現時的百分之三十增加至百分之六十,讓香港與大部分先進國家看齊。

  在環境方面,我們開展了多項改善空氣質素的重要工作,包括把柴油的士改裝為石油氣的士,以及引入超低硫柴油作為汽車燃料。事實上,香港是首個引入超低硫柴油的亞洲城市。此外,我們與廣東省當局成立了工作小組,並制定了一系列措施,處理跨界污染問題。稍後,我們會實施一項綠化市區計劃,並推出一套新的設計標準,鼓勵發展商興建符合環保原則的建築物。貴國是推行綠化工作和引入先進建築技術的先導者。尤令人高興的,是「IN的家」計劃明年將會在香港推出。這是英國政府、香港政府和私人企業三方面的合作計劃,目的在於向香港市民和建築業人士推廣良好專業守則,宣揚綠化觀念,以及推介適合香港使用的物料。

  教育和環境兩方面的改革不能一蹴而就。但只要我們有決心,所付出的努力必會換來豐碩成果。

  各位,我們進行種種改革,推出各項新猷,因為我們對未來充滿信心。新世紀到臨,我喜見中國經濟不斷增強。中國的國民生產總值目前全球排行第七。世界銀行早已預測,到了二零二零年,中國將躍升至第二或第三位,期間的累積增長將十分龐大。我也喜見亞洲經濟從過去兩年金融風暴的衝擊中恢復過來,而且日漸壯大,規模之盛,媲美歐洲聯盟及北美自由貿易協定的經濟體系。香港與中國內地關係密切,在亞洲更佔盡地利,因為我們與全球半數以上人口相隔不過五小時的飛行距離。對有意在亞洲區內積極參與經濟發展的英國商人來說,香港當是理想門戶。

  大家對香港的管治理念或許會感興趣,所以我想就此課題約略談一談。回歸祖國以來,香港社會根據《基本法》實行高度自治。特區政府的管治,目的是使全港市民齊心合力,創造更美好的未來,同時使各方面的利益得到照顧。現代文明社會的管治,主要體現在三方面:一、確保法律面前人人平等,司法獨立,法治精神貫徹於社會各個層面;二、尊重每個人的權利和尊嚴,維護個人自由;三、政府高度透明,接受公眾問責,容納公民參與。這三方面不僅依照《基本法》獲得充分保障,而且已體現在香港特區居民的日常生中。

  我也想談談香港的政治體制。有些人十分關注行政與立法機關的關係。在過去的體制下,香港長久以來實行一套由上而下的委任制度,因此行政與立法本是高度一致的。後來立法局引入選舉議席,政治環境出現明顯變化。此外,根據《基本法》建立的體制,立法機關的重要功能之一,就是與特區的行政機關互相制衡。

  因此,行政機關與立法機關有時關係緊張,實不足為奇,這是分權制衡的政治體制中必然產生的現象。儘管如此,行政和立法機關整體上關係良好,彼此有效合作。過去兩年,首屆立法會經過諮詢和商討後,通過了全部重要法案,合共159個,當然在討論過程中許多時候還要作出妥協。我同意行政與立法機關的關係還可改善,在這方面,我們定當加倍努力。

  既然談到政治體制,我得指出一點,就是社會人士一直要求加強政府高級官員的問責制度。在最近發表的《施政報告》中,我表示政府會研究怎樣建立一套主要官員問責制度,以加強主要官員所承擔的責任。這套制度只會影響負責制定政策的司局級官員,除他們以外,整個公務員隊伍會保持常任和中立的原則。

  完善可靠的司法制度是香港的重要基石。香港各級法院是特別行政區的司法機關,獨立行使審判權。香港特區政府尊重和維護司法獨立,執行終審法院和各級法院的裁決。作為一個特別行政區,香港享有終審權,這獨特的憲制安排是世界罕有的。香港的法制運作良好,其他普通法適用地區的法官,也以非常任法官的身分參與終審法院的工作,這是國際司法界對香港法治充滿信心的一個明證。

  現在,讓我談談香港的憲制發展。由於承襲了回歸前大部分的體制和系統,香港特別行政區需要一段時間去調整適應。《基本法》規定的政治體制,體現了尊重歷史、尊重現實的精神,並且確立了循序漸進的原則,讓香港特區在一九九七年成立後,有十年時間鞏固政治體制的根基,累積寶貴經驗,再跨出下一步。回歸以來,我們的種種經歷證明特區的政治體制運作良好。特區政府和市民同心協力,應付金融風暴所帶來的挑戰,推動經濟復蘇,維持社會穩定。

  各位,過去三年,我很高興看見貴國和香港保持並加強了各方面的緊密聯繫。在歐洲聯盟中,貴國仍然是香港一大貿易伙伴。貴國公司繼續在香港大量投資,香港英商會在香港也非常活躍,兩地人民的關係愈趨密切。現時有22 000名英國人在香港居住或工作,繼續為香港社會作出重大貢獻。另外,逾70 000名香港出生的華人現居於英國,留學英國的香港學生約有14 000人。英國和香港的文化交往頻繁如故,而且與日俱增。青年音樂團互相交流,英國一流管弦樂團、舞蹈團和話劇團來港獻藝,藝術文化團體也在香港舉行展覽。凡此種種,皆令兩地聯繫更上一層樓。

  各位,新世紀伊始,我們為香港重投祖國懷抱,成為中國一分子而深感自豪。祖國現正昂然展步,努力在國際社會上爭取理所當然的地位。英國與香港關係深厚,我們珍而重之。事實上,英國人在香港留下的優良傳統,尤教人珍惜。兩地關係不斷加強鞏固,對彼此都有莫大裨益,這也是兩地人民的願望。我深信,英國和香港的關係今後會更見鞏固,更為密切。

  謝謝各位。

二○○○年十月三十一日(星期二)

圖片:行政長官董建華在香港貿易發展局周年晚宴上發表重點演說。