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　　以下為署理政制事務局局長麥清雄今日（六月十四日）在立法會會議上就「香港特別行政區的政制發展」議案辯論的發言全文：

主席：

　　香港特區的政制發展是一個關乎香港社會整體利益的課題，我們感謝政制事務委員會對這個問題所作出的研究和建議。從政制事務委員會進行的公眾諮詢過程中，可以看見社會各階層對政制發展有很多不同的意見。但我們相信整體社會的基本共識是香港政制發展必須切合香港的實際情況及符合《基本法》的要求。

　　《基本法》訂明香港特區從１９９７年後十年內的政制發展進程。香港特區成立至今只有約三年的時間，我們的政制仍然是處於一個發展階段，大家都知道《基本法》已訂立機制去決定香港特區在２００７年後政制發展的方向和步驟。我們要充分利用《基本法》給予香港的時間，適當處理香港的政制發展，讓目前運作中的政制有一個探索和成熟的過程，並且讓市民通過參與未來幾年的各項選舉，累積實際的政治經驗，從而使他們加強政治意識，擴闊視野，為未來的政制檢討做好準備。

　　香港未來的政制必須根據《基本法》循序漸進的原則發展，並且為香港各階層所接受。長遠而言，香港應發展一套最適合本身情況的政府體制。我們必須顧及香港本身的歷史背景和獨有的政治文化。按照《基本法》的時間表，我們有相當充裕的時間去履行這項任務。我們有信心能做好這些工作。

　　我們當前最重要的任務是辦好今年九月立法會選舉，鼓勵市民積極參與投票，為未來香港特區政制發展爭取經驗。選舉過後，我們會就２００７年以後的政制發展，詳細考慮政制檢討的具體程序和步驟，以及如何促使整個社會能就政制問題達成共識。我們會首先研究世界其他地方所採用的政府體制，深入分析不同制度的長處和缺點，考慮是否有值得香港借鏡的地方。

　　政制事務委員會今次探討香港特區的政制發展，並就此進行公眾諮詢，然後提交了報告。在短短幾個月內完成這些工作。我們感謝政制事務委員會各位委員所作出的努力。當我們檢討政制發展時，我們定當通盤考慮委員會報告內的建議。

　　公眾諮詢在整個政制檢討過程中，至為重要。當我們做好準備後，在適當的時候，我們會廣泛諮詢社會各階層的意見，以便社會達成共識。

　　除政制發展外，我留意到如何提高主要官員的問責性與及改變主要官員的聘用方法和制度亦是報告書的研究範圍之一，委員會也提出了幾項具體建議予政府考慮。我們理解委員會對這項問題的關注，不過，我們同時注意到委員會也認為這個問題相當複雜，需要深入研究。現時的主要官員職位，是屬公務員編制之內；並且大部分由屬長俸制聘任的公務員出任。以合約制聘用所有主要官員的建議，會對現職長俸公務員的任用、晉升及服務條件等政策造成根本的改變。因此，當我們檢討政制發展時，我們需要對這個問題作仔細的研究並要和其他相關的事情作通盤考慮。政府目前無意改變以公務員為主體的行政架構。

　　此外，報告書中建議政府考慮，是否適宜確立憲制以外的慣例，加強行政機關對立法機關的問責性。《基本法》第６４條就特區政府對立法會負責已有明確的規定。我們定當切實履行我們在這方面的責任。我們也樂意考慮其他的方法，去加強行政機關與立法機關的合作。

　　我感謝政制事務委員會向我們提供的建議。我們剛才也非常留心聆聽各位議員發表的意見，我們會在研究有關課題的時候，詳細考慮委員會報告書中所提和各位議員表達的意見。

　　多謝主席。

完

二○○○年六月十四日（星期三）