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以下為刑事檢控專員江樂士今日(三月三十日)在發表1999年刑事檢控科工作回顧的簡報會演辭：
引言
歡迎各位蒞臨刑事檢控科，出席本科第二份《刑事檢控科工作回顧》的發布會。本科於1999年3月31日發表首份《刑事檢控科工作回顧》，是一項具創見的新猷，讓巿民大眾了解本科對本港刑事司法制度的運作所盡的職分和取得的成績。這份《工作回顧》受到海內外一致好評，使我們深感欣慰。本人相信箇中理由很簡單，全是因為巿民對檢控機關的工作有熱切和合理的關注。1999年的《工作回顧》秉承去年開展的工作，我們會透過這份回顧，重新表明本科人員定必竭盡全力提倡開明的管理，加深巿民大眾對本科的了解。
對刑事檢控科而言，1999年是意義重大的一年。我們各方面都成績斐然。在這一年，我們鞏固了在1998年度奠立的改革計劃，並在這個基礎上進一步發展，銳意使本科成為一個現代化的檢控機關，增加本科的透明度，以及提升專業水平。作為一個現代化的檢控機關，我們以熱誠的工作態度，克盡己職，欣然接受種種挑戰。
1999年，刑事檢控科竭力維護檢控獨立的原則，不受任何干涉。對罪犯提出有力、公平和有效的檢控，亦是我們的要務。我們以開誠布公的態度處事，向巿民闡釋現代檢控人員在社會上的角色，讓他們更了解我們的工作。
透明度
1999年內，我們致力確保本科處事開明公正，因為我們相信，開明公正可以加強市民對我們的信任和了解。我們會善用每個機會解釋本科工作，強調本科竭力保持專業水準，讓各界人士了解我們的基本信念和目標。
1998年度的《工作回顧》是本科加強透明度的重要一步，共印製了2,500本。向巿民大眾解釋本科檢控原則、政策及常規的《刑事檢控政策》小冊子，則已派發超過12,000本。其他的刊物，例如《檢控手冊》、《刑事上訴簡訊》、《刑事檢控科季刊》、《刑事訟辯課程講義》和《刑事訴訟法律辭彙》，亦繼續廣為傳閱和使用。
本科在1999年內力求向巿民大眾表明，如實闡釋檢控人員的日常職務、實際運作和未來路向，這是我們高度重視的工作。
本科出版的刊物不但發送海外參考，亦在內地的檢察人員及其他法律人員之間分發傳閱。內地人士，尤其是檢察人員，認為本科出版的刊物對內地刑事司法制度改革的持續發展極具價值。
與內地的連繫
我很高興在1999年內本科與內地建立了更緊密的連繫。我能夠成為香港首位獲最高人民檢察院邀請訪問北京的刑事檢控專員，向內地檢察人員講解香港特區的檢控制度，我深感榮幸。那次研討會於1999年11月17日舉行，講題是“主訴檢察官改革”，與會者有200人，他們都是主訴檢察官和來自各省市、自治區人民檢察院檢控辦事處的首長。我向這些檢察人員講解了香港特區檢控機關的角色和政策，並強調我們身為檢控人員尤其重視維護法治。內地的檢察人員對本港的刑事司法制度極感興趣，我亦藉這個機會向他們講述我們所採用的原則和常規，以及本港的普通法制度如何運作。
此外，本科律師於1999年1月到北京參加了一次模擬陪審團審訊。去年，本科曾向9個到訪的內地訪問團講述香港刑事司法制度的運作，並向他們致送本科出版的刊物。這些交流使雙方獲益良多。內地的檢察人員和律政人員對本港的檢控制度肯定可得到更深入的了解，我們對他們的制度亦有更深的認識。兩地的檢控人員能夠明白對方不同的檢控制度如何運作，‘一國兩制’的理念必然更加鞏固。
檢控人員的水準／持續的承諾
檢控人員必須獲得適當的培訓。我相信這不僅是要提高檢控人員的資歷，而是要給他們提供持續的法律教育。1999年內，本科依然極着重為科內政府律師、法庭檢控主任及部門檢控人員安排培訓計劃，這包括：
* 為科內政府律師舉辦24個研討會和講座，以加強他們的訟辯能力和專業知識；
* 為新聘政府律師和見習律政人員舉辦兩個為期12個星期的刑事訟辯課程，內容包括講座及在裁判法院進行檢控實習；
* 為113名法庭檢控主任舉辦35個有關刑事法律和訟辯的內部研討會／講座和複修課程；
* 選派8名檢控人員往倫敦修讀兩個中殿大律師訟辯課程，以學習更好的訟辯技巧；
* 選派25名檢控人員往內地修讀9個法律研習課程；
* 選派檢控人員出席14個國際會議，以了解各地最新法律動向，使香港有所裨益，並在會議中推廣香港特區的形象，讓其他與會者知道香港的法治維持不變。
事實證明這些培訓計劃極具成效，使檢控人員的專業水準提高至我們足以自豪的水平。本科2000年的整套培訓計劃現已準備就緒。
此外，刑事檢控科對提高其他政府部門檢控人員的專業水平亦貢獻良多。1999年內，本科為政府其他部門的執法人員舉辦了197個培訓班，次數打破歷年紀錄。
使用中文的訓練計劃
1999年內在刑事訴訟中使用中文日益重要。因此，我們共舉辦了24個關於使用中文的研討會和工作坊，其中包括草擬中文法庭文件工作坊、中文模擬審訊及中文模擬上訴。
我們亦選派了28位律師和法律輔助人員參加公務員培訓處舉辦的中文寫作工作坊。
這方面的訓練使檢控人員能夠面對雙語法律制度帶來的挑戰。從以下1999年在刑事訴訟中使用中文的統計數字可見，使用中文是大勢所趨，因而這方面的訓練異常重要︰
上訴法庭 :12.8%
[1998年為 10.52%, 1997年2.59%]
原訟法庭（裁判法院上訴案件）: 41.22%
[1998年為 36.22%, 1997年13.1%]
原訟法庭（原審案件）: 12.02%
[1998年為10.4%, 1997年6.45%]
區域法院 : 19.78%
[1998年為18.8%, 1997 年13.6%]
裁判法院 : 70.36%
[1998年為69%, 1997年63%]
我們會於2000年繼續舉辦類似的中文訓練精修課程，並繼續在這方面肩負積極的角色，這是因為我們應該朝這個方向前進。按照現時的做法，如果被告人表示希望案件以中文聆訊，而又獲法庭批准，則控方就會以中文擬備所有法庭文件。上訴法庭曾經表示，除非有充分理由，否則原審時以中文審理的案件，於上訴時可能有需要以中文審理。因此，我們預期以中文審理的上訴案件會不斷增加。
處理案件數目
1999年期間，本科檢控人員提供了12,974宗法律意見，而在1998年則提供了13,675宗法律意見。在1999年內，本科在法庭提出合共293,354宗新的檢控，而1998年的檢控則有340,472宗。值得注意的是，在這12,974宗法律意見及293,354宗檢控中，只有小數引起批評。考慮到起訴與否的決定往往引起爭議，這樣的成績確實令人鼓舞。
1999年內政府律師在原訟法庭的出庭日數為2,265日，1998年的則是2,948日。至於在區域法院的出庭日數，1999年和1998年的分別為1,339日和1,252日。
本科的法庭檢控主任於1999年內在裁判法院共進行237,044宗檢控事宜，1998年的數目則為280,414宗。我們處理大部分的刑事上訴：1999年，上訴法庭共裁決了746宗上訴，其中325宗(43.57%)被駁回，84宗(11.26%)獲判得直，337宗(45.17%)上訴人放棄上訴。1998年，上訴法庭裁決了827宗上訴，其中375.5宗(45.41%)被駁回，103.5宗(12.51%)獲判得直，348宗(42.08%)放棄上訴。 在1998年及1999年，原訟法庭分別審結1,173宗及1,328宗裁判法院上訴。1999年，257宗(19.35%)裁判法院上訴獲判得直，632宗(47.59%) 被駁回，439宗(33.06%)上訴人放棄上訴；1998年則有203.5宗(17.35%)裁判法院上訴獲判得直，531.5宗(45.31%)被駁回，438宗(37.34%)放棄上訴。
我們相信協助本港律師的專業發展相當重要，而這個信念可見於我們外判了本科約三分一的工作給私人執業律師處理。私人執業律師多些了解檢控工作，實屬好事，因此，我們的外聘律師名單上有365名大律師，而我們亦樂於看到愈來愈多的事務律師要求把名字加進外聘律師名單內︰1998年我們的名單上只有17位事務律師擔任檢控工作，但1999年名單上的事務律師已增加至32人。
外判案件統計數字
(i) 原訟法庭：外判案件55宗，出庭日數為491日。由政府律師擔任檢控的案件則有493宗，出庭日數為2,265日。外判給私人執業律師處理的案件，百分率為10.04%；
(ii) 區域法院：外判案件564宗，出庭日數為2,449日。由政府律師擔任檢控的案件則有807宗，出庭日數為1,339日。外判給私人執業律師處理的案件，百分率為41.14%；
(iii) 裁判法院：外判案件151宗，出庭日數為391日。由政府律師擔任檢控的案件則有328宗，出庭日數為605日。外判給私人執業律師處理的案件，百分率為31.52%。
外判案件整體百分率：32.11% [1998年的百分率為33.65%]
在案件數目方面，由於罪案數字有上升趨勢，本科面對很大挑戰，但尚能應付裕如。
(1) 1999年內，刑事檢控科提供了12,974宗法律意見，較1998年的輕微下跌5.4%。1998年的數字為13,675宗，其中10,078宗屬書面意見。1997年的數字為8,879宗；
(2) 2000年1月1日，廉政公署的案件(所有案件)有1,686宗，而1999年1月1日則有1,506宗，增幅為12%；
(3) 1999年被廉政公署檢控的人數較1998年上升32%；[由 382人增至504人]
(4) 1999年欺詐及偽造案件數字較1998年上升24.7%；[由3,484宗增至4,344宗]
(5) 1999年暴力罪案數字較1998年上升7%；[由14,682宗增至15,705宗]
(6) 1999年入屋犯法、盜竊及處理贓物罪案數字，較1998年上升5.1%；[由36,415宗增至38,284宗]
(7) 1999年嚴重毒品案數字較1998年下降19.2%；[由2,778宗跌至2,246宗]
(8) 1999年整體罪案數字增至76,771宗，較1998年的71,962宗上升6.7%。
由於整體犯罪率上升，這顯示刑事檢控科有需要時刻保持高度警覺。
終審法院
終審法院成立初期工作不多，但目前該法院所處理的刑事案件大幅增加。為此，刑事檢控科承受極大壓力。1998/1999年內，本科所處理和出庭訟辯的案件數量，遠遠超過從前提交樞密院審理的案件數量。以下的數字可說明目前的情況：
1995年，香港有8宗刑事案件提交樞密院審理。1996年的數字為23宗。1997年首六個月的數字為9宗。兩年半的總數字為40宗。
請與以下數字比較：
1997年7月至1999年12月期間，本科處理了121宗終審法院和與終審法院有關的刑事案件。截至2000年1月1日為止，有16宗案件尚待處理。
1999年3月15日，立法會批准本科增設一個副刑事檢控專員的新職位，專責處理終審法院的案件，以及監督所有上訴案件的進行。增設了這個新職位後，本科遂能夠設立一個有效率的專責組別，負責處理在各高級法院進行的上訴事宜，大大增強了本科處理上訴案件的能力。
1999年的定罪率
提交法院審理的案件的定罪率如下：
原訟法庭：90.4% 〔1998年：80.6%〕
區域法院：87.6% 〔1998年：83.7%〕
裁判法院：75.8% 〔1998年：73.4%〕
法庭檢控主任
法庭檢控主任在裁判法院的工作，成績斐然，我謹藉此機會向他們致謝。本司時刻都給予他們全力的支持，他們優秀的表現，也應受到社會人士的讚賞。雖然此時有人質疑法庭檢控主任所擔當的角色，但我在此重申，法庭檢控主任所擔當的檢控工作，既有效率，又符合成本效益。他們有極高的水平，是一隊有效率而盡忠職守的檢控人員。我必須再指出，我信納法庭檢控主任所擔當的工作，是完全符合公眾利益的。本港刑事司法制度的簡易司法程序能夠暢順運作，他們實在功不可沒。
1999年內，本科有113名法庭檢控主任，大部分(77%)持有大學學位，其中10名獲認許為大律師，21名持有法律學位，22名正修讀法律學位課程，另有56名持有其他學科的大學學位，這令我引以自豪。從這些數字可見，法庭檢控主任致力提高在裁判法院的檢控水平。近年來，有11名法庭檢控主任轉任政府律師，這充分說明了法庭檢控主任職系的地位。1999年1月25日，本科獲立法會批准開設一個總法庭檢控主任的職位，使這個職系的管理和督導得以加強。
從以下的數字比較（以該職系於1999年的出庭日數15,230日作為計算基礎），便可看到法庭檢控主任的工作確實物有所值：
負責法庭職務的102名法庭檢控主任(即：84名法庭檢控主任與18名高級二等法庭檢控主任)按薪級中點計算的全年職員開支總額：$54,274,608
把法庭檢控主任的工作外判給私人執業律師所需的費用：$86,354,100
〔以現時由一名律師取代一名法庭檢控主任的工作每日收取5,670元的費用計算：$5,670 x 15,230 = $86,354,100；增幅為$32,079,492或59%〕
電腦罪行
目前，很多嚴重的犯罪活動都涉及電腦和互聯網。這類罪行不僅屬跨國性質，而且作案手法往往涉及高科技和秘密進行。最近，電腦罪案急劇上升。與1998年相比，1999年的電腦罪案率上升了832%[由34宗增至317宗]。我們不加以打擊，這類罪行將更猖獗。
為對付網上罪行，本科於1999年11月成立電腦罪行小組，為刑事檢控科、執法機關及國際執法機構提供一隊專家和受過專業訓練的檢控人員。面對這個重大而艱巨的挑戰，電腦罪行小組必須堅決果斷，善於應變，時刻作出充分準備，而且更會主動行事，不會只待事件發生後才作出回應。
總結
截至1999年12月31日為止，刑事檢控科共有448名職員，包括104名政府律師、113名法庭檢控主任、23名律政書記和208名行政支援人員。1999年內，我們一直克盡己職，竭盡所能，盡量善用既有資源，致力提供最高水平的服務。在這千禧之年，刑事檢控科運作良好，成績斐然，全賴本科每位成員共同努力。我相信本科維持良好運作，律政司、香港以至法治都會因而得益。
完
二○○○年三月三十日(星期四)