財經事務局局長在財委會特別會議作出簡介

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以下是財經事務局局長許仕仁今日（三月二十二日）在立法會財務委員會特別會議上的簡介發言(只有中文)：

主席：

財經事務局的政策目標是維持並提高香港作為主要國際金融中心的地位，增強香港的競爭力。

本局在2000/01年的開支預算為1億6,260萬元，其中個人薪酬約佔63.4%，部門開支約佔28.6%，其餘的8%為一般的非經常性開支。2000/01年度的開支預算較1999/2000年度的修訂預算少12.4%。

至於來年本局的工作重點，其中在證券、銀行及強積金方面的工作，因為在立法會及有關委員會時有討論，我在這裡只作簡單的介紹：

(一) 證券

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* 交易所及結算公司的合併已完成；

* 金融基礎設施研究亦已完成，有關建議將由證監會及香港交易所落實；

* 綜合『證券及期貨條例草案』的草擬工作已經完成，並將於四月初以白紙草案形式發表，並進行公眾諮詢，到時我們會徵詢立法會小組委員會及財經事務委員會的意見。諮詢期到六月底，政府期望在2001年四月前獲得通過；

* 其他較緊逼的法例修訂，如股票沽空及虛假呈報，有待立法會審議通過。

（二）外幣結算系統，亞洲區主要債務市場及銀行業改革

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我們在外幣結算系統、建設亞洲區主要債務市場及銀行業持續改革三方面的建議，財政司司長已在財政預算案演詞中詳細說明，我不在此重複。

（三）強制性公積金制度

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強制性公積金計劃管理局目前正積極進行各項準備工作，包括審批申請及推廣宣傳。在未來幾個月我們會向立法會提交一些附屬法例修訂及推行日期的建議。

接著下來，我想簡單談一談有幾項不是經常受大眾關注的工作：

(四)檢討破產管理署在處理無力償債個案方面擔當的角色

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本局將於下一年度內預留800萬元作為聘請顧問的費用，就破產管理署現時所擔當的角色作出全面檢討、重新定位和訂立政策方針。我們這樣做是有鑑於-

(a) 由於經濟轉型，現時進行清盤的公司所剩的資產亦相應減少。政府在處理這些個案所作出的補貼因而亦不斷上升。政府有必要考慮應否投入無限量資源去提供這項服務，並為破產管理署訂定一個更切合現時社會環境和經濟發展的角色；

(b) 我們希望研究如何引入更多的私人執業的專業人士加入處理無力償債個案，為這行業帶來良性的競爭；以及

預計該報告可於一年至一年半內完成，我們接著會廣泛諮詢市場和業界。

(五) 檢討香港的企業管治水平

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提升香港的「企業管治」的標準是一項持續不斷的工作。除了政府外，巿場規管機構和專業團體，以及公司本身在過去數年都致力引入新的標準，以提高「企業管治」的水平。

公司法改革常務委員會在上月發表有關《香港公司條例檢討顧問研究報告》的報告內，建議有些課題需要進一步深入研究都是與加強公司管治有關。這些課題包括董事的委任、公共公司董事局的結構、及與企業管治有關的其他項目。為此，正如財政司司長在財政預算案演詞中提到，常務委員會年內會展開一項研究，檢討現行的法律架構，以及巿場監管者訂立的規則，和專業團體倡用的守則，找出缺漏和不足之處，並建議改善方法。

這個檢討的主要目的，是為針對香港企業的特色而釐定一套切合香港的公司的「企業管治」水平。公司法改革常務委員會會因應個別課題而邀請各有關巿場組織、專業團體及監管機構參與這項檢討。而在本年的預算內，我們已預留了二百萬元作為檢討的經費。

(六)《公司條例》的全面檢討

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在一九九九年內，公司法改革常務委員會完成了關於《香港公司條例檢討顧問研究報告》內的建議的報告。並提出三十多項改革《公司條例》的建議。

我們會把這些建議分三批處理，首先把一批較為獨立和簡單的修訂建議，納入第一階段的《公司條例》修訂草案。接著會把一些需要再深入研究和進行公眾諮詢的建議，納入本年稍後進行的企業管治檢討內。第三，其餘涉及《公司條例》結構性轉變的建議，例如，將關於破產及公司清盤的條文整合，以及將現行《公司條例》內的條文重新組合並更新等。我們將會在日後的條例改革中處理。

（七）保險業事宜

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我們將繼續致力審慎監察保險業，不時檢討和更新保險規管制度以保障保單持有人的利益，推進保險業發展，確保香港作為一個主要國際保險中心的地位。此外，我們會與保險業緊密合作，繼續推行保險中介人質素保證計劃，提高中介人的專業水平。另一方面，為了進一步保障投保人士的利益，我們今年內會對保險中介人的現行自律規管制度進行全面檢討。

（八）經濟分析及人口統計

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我們另一項重要工作就是提供經濟分析及統計服務。我們會密切留意本港、內地及國際的經濟發展，研究這些發展對香港經濟的影響，並定期編制經濟報告及提供經濟預測。

在未來一年的重點工作將會是全力籌備二零零一年人口普查。統計處亦會進行多項調查例如住戶開支統計調查、勞動人口統計和服務業統計，以獲取更多數據協助政府制訂政策。

多謝各位。

完

二○○○年三月二十二日（星期三）