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以下為刑事檢控專員江樂士今日(星期三)在宣布成立電腦罪案組的記者會的致辭全文：

承諾

一九九九年十月六日政府發表施政報告，宣布律政司會“在一九九九至二零零零年度成立專責小組，成員均經過特別訓練，熟悉以電腦連接網絡及跨越國界的操作技術”。

實行

今天我很高興能夠向公眾宣布律政司已依照上述承諾，在刑事檢控科成立電腦罪案組，並委任高級助理刑事檢控專員唐立品先生為電腦罪行檢控政策統籌專員，負責掌管該電腦罪案組。該組由五人組成，成員包括三名高級政府律師和一名政府律師。唐立品先生是澳洲人，在律政司任職檢控人員達十八年，是商業罪案和知識產權法的專家。

成立電腦罪案組的背景

近年來，利用電腦網絡提供金融服務和調撥資金的活動與日俱增，同時互聯網蓬勃發展，網上股票買賣日趨普遍，亦因這趨勢，電腦罪行大幅飆升。很多主要的司法管轄區，都要面對與誤用電腦有關的罪行，這些罪行很多時都涉及由“電子商貿”衍生的網上詐騙和盜竊活動。根據Visa International 的估計，以英國為例，在互聯網上使用信用卡進行的交易，有高達百分之十五的交易可能涉及欺詐行為，但在商鋪的信用卡交易中，涉及欺詐行為的少於百分之一。對香港來說，這些數字無疑是一個重要警號。

可以利用文件干犯的罪行，大部分現在亦可在互聯網上干犯。那些所謂“電腦罪犯”，由於他們在互聯網上互相聯絡時，經常使用密碼或“加密程式”，因此這些罪行亦難以偵破。罪犯可以使用加密程式發送罪行的訊息，這些罪行包括洗錢活動以至發送用密碼寫成的三合會消息。此外，在網上散布色情資料的活動尤其令人關注，因為這些色情資料往往牽涉兒童在內。這些罪案不單跨越國界，而且十分複雜和秘密。除此之外，還有網上賭博的問題。

執法人員和檢控人員現正面對新的挑戰。罪犯利用電腦干犯刑事罪行，而犯罪的證據卻以電子形式記錄。在電腦資訊空間干犯各式各樣的罪行，由於罪行的證據都以數碼形式記錄，然後再編譯成密碼以逃避偵查，因此，即使警方檢獲這些證據，也難以把密碼破解，以查出事件的真相。此外，與互聯網罪行相關的問題甚多，這包括犯罪的速度甚快，執法人員難以徹底偵查，為配合電子商貿的發展，實有需要找出最有效的方法，以防範這類涉及高資訊科技的新罪行。

在本港法例所訂的特定罪行中，與電腦罪案有關的有以下幾項︰

* 有犯罪或不誠實意圖而取用電腦（最高刑罰︰監禁5年）（《刑事罪行條例》）

* 對財產的刑事損壞；這項罪行適用於誤用電腦程式或資料（最高刑罰︰監禁10年）（《刑事罪行條例》）

* 藉電訊而在未有獲授權下取用電腦資料（最高刑罰︰罰款港幣20,000元）（《電訊條例》）

* 入屋犯法罪；這包括非法損壞或更改在屋內的電腦（最高刑罰︰監禁14年）（《盜竊罪條例》）

* 偽造帳目，毀壞或捏改等各種為會計用途而製備的紀錄或需要作為會計用途的任何紀錄，包括用電腦保存的紀錄，或是在提供這類紀錄時已知道它是或可能是誤導的紀錄（最高刑罰︰監禁10年）（《盜竊罪條例》）

* 發布淫褻物品；這項罪行適用於在互聯網上展示淫褻物品（最高刑罰︰監禁3年及罰款港幣100萬元）（《淫褻及不雅物品管制條例》）

* 《電子交易條例》；這條例於二零零零年一月七日生效，旨在減低藉使用虛假身分干犯電腦罪行的機會。

互聯網也成為散布色情物品的媒介。立法會目前正審議一條關於兒童色情物品的條例草案，該條例草案的特點之一是其內載有一條條文，確保兒童色情物品的定義包括以下物品︰

不雅地描劃不足16歲或看似不足16歲的人的影片、照片、刊物、電腦生成影像或電腦生成圖像，包括貯存於電腦磁碟或以其他電子方式貯存並能轉為該類影片、照片、刊物、影像或圖像的數據或資料。

執法機關的應變措施

由於新近出現的多類犯罪活動都是透過電腦和互聯網進行，執法機關和檢控當局有需要調配適當的人力和掌握專門的知識，以應付這些問題。警方已成立了一個由18名人員組成的 “電腦罪案組”，專職偵查電腦罪案。該電腦罪案組由電腦罪案調查支援組提供支援，而支援組的80名人員現正接受部分時間的專業訓練。至於廉政公署則成立了一個由7名人員組成的“電腦資料鑑證及資訊科技研究組”。因此，律政司亦必須盡其職分參與其事，確切地成立一個由律師組成的專家小組，以便就策略、檢控和未來的立法方針等事宜，向警方和廉政公署提供意見。本科如能提供這類專門法律意見，就可在本港和國際間與其他機關通力合作，共同打擊電腦罪行。香港的檢控人員和執法人員協同其他國家的人員，全力應付這些問題，實在至為重要。

其他國家有理由期望香港各級的執法機關，不但會竭盡所能解決香港所遇到的問題，而且還會悉力應付跨國問題。在美國，聯邦調查局現設有16個專責網絡罪行的小組，其中13個是於一九九九年成立的。在英國，國家刑事情報局(National Criminal Intelligence Service)於一九九九年宣布成立一個全國性小組的計劃，以監察性變態者誤用電腦的嚴重案件，而電腦專家已成功滲入一些電子“聊天室”，以追緝交換色情照片和資料的用戶。除了對付有孌童癖的人外，該小組還會偵查電子詐騙和其他利用電腦進行的犯罪活動。在德國，最近有一個互聯網服務供應商被判協助及教唆散布兒童色情照片罪名成立，原因是他的公司容許客戶進入有關網站。香港在這方面所作的努力，絕對不容落後於國際社會。香港市民有理由期望他們的檢控當局會採取積極和創新的方法來處理各式各樣的電腦罪案問題。

漸趨嚴重的問題

案件類型　　　　　　　　1993　1994　1995　1996　1997　1998　1999

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11月

非法進入他人電腦　　　　　　1　　5　　4　　4　　7　　13　　218

涉及自動電話接駁系統的詐騙　0　　3　　4　　5　　5　　4　　　0

發布淫褻物品　　　　　　　　0　　0　　1　　6　　6　　13　　32

刑事損壞　　　　　　　　　　0　　1　　2　　4　　3　　3　　　4

互聯網購物詐騙　　　　　　　0　　0　　0　　0　　2　　1　　　17

其他　　　　　　　　　　　　3　　3　　7　　7　　2　　4　　　25

總計　　　　　　　　　　　　4　　12　18　26　　25　38　　296

從以上所見，目前主要的犯罪活動是非法進入他人電腦，亦即黑客犯罪行為。入屋爆竊的賊人必須強行闖進建築物，但黑客卻可安坐家中進入他人的電腦系統。由於商業社會日漸倚重電腦，黑客已對商業活動的保安事宜構成重大威脅。從前，人們以為那些黑客大多是對電腦科學抱好奇心的學生，但現在的黑客也會牽涉有組織罪案。嚴重的非法進入他人電腦的活動，大部分都是針對企業用戶和互聯網服務供應商，目的是要獲取敏感的商業資料和互聯網帳戶資料，然後將之出售圖利。

我必須強調，這些統計數字並未全面揭示有關問題，所揭露了的問題僅是冰山一角。舉例來說，由於互聯網擴及全球，喜歡博彩的人可參與一些在本地屬於非法的賭博活動。在香港，除了賽馬和六合彩投注外，任何賭博活動都是非法的；除了賽馬會外，透過任何渠道賭博也屬非法。收受賭注者和參與賭博的人，如使用非法渠道收受賭注和投注，即觸犯法律。在互聯網上出現的全球賭博活動，加上收受賭注的網站也刻意以香港為對象，這些都是新的挑戰。在互聯網上賭博的人在家中亦可令自己破產。在互聯網上賭博的人，他所下的賭注，不論數額多寡，都會即時從他的信用卡戶口支付。除此之外，非法的網上賭博也直接威脅我們的博彩稅收入。

其他的問題還包括非法在互聯網上購物，以及非法使用他人的信用卡在互聯網上購物。互聯網上每天有許多新的網站出現。利用上網購物熱潮在網上行騙的人會建立假的網站，推銷永不出現的貨品，或是錄取他人的信用卡號碼，稍後用來大量購物。有些網站會用一段時間合法地進行交易，從而確立商譽，但當商譽確立後，便推銷昂貴的商品，交付劣貨或假貨，並於收取現金後失去蹤影。這些事件從來沒人向警方報案，原因是所涉及的貨品如書本和雷射碟等，其價值較低，而受害人和犯案的人又分散在全球各地。此外，犯案的人會利用偷來的信用卡號碼進入色情網站，導致無辜的持卡人代他支付帳單。

重要案件

到目前為止，本科曾處理的電腦罪案不多。但是，這些案件卻令我們能洞悉將來的情況。例如在一九九八年，武田洋幸在網上發布淫褻物品被判監禁21個月。一九九九年，秦瑞麟取用電腦，獲得梁愛詩女士的病歷，目的在於使其本人不誠實地獲益，他因上述罪行被判處社會服務令。一九九九年六月，七名少年在互聯網上購物進行詐騙，遭當局拘捕。案中的被告涉嫌使用他人的信用卡資料在網上訂購貨物，然後由其他疑犯處理送來的貨物。我深信這類罪行被偵破後經電腦罪案組提供法律意見和進行檢控的案件數目，在未來的日子會大幅上升。

培訓

電腦罪案組的成員須要接受適當訓練，以便在履行職務時能夠達到所要求的水平。為此，唐立品先生現正籌設一個儲存電腦罪行資料的小型圖書館。電腦罪案組日後會定期與本地執法人員和一些國際組織接觸，其中包括國際檢察官聯合會。一九九九年，我們曾為司內人員舉辦四個以電腦罪行為題的研討會和簡報會，合共有106位律師參加。此外，我們曾安排四位律師參加兩個在本地開辦的工作坊。目前，電腦罪案組有一位律師正在參加由香港科技大學與警方和廉政公署合辦的“電腦鑑證和電腦罪案調查”研討會。至於在海外舉辦的會議和培訓課程，如以電腦罪案和對付電腦罪案為專題的，電腦罪案組也會積極參加。

總結

與電腦有關的罪案與日俱增，而犯罪形式亦層出不窮，令香港和國際執法機關面對許多棘手的問題。事實上，至今我們所察覺到的電腦罪案不多，但每天卻仍有許多類似的案件不斷發生，有待我們偵查。現在我們必須保持警覺，同時做好準備工作。

正因如此，香港必須採取堅決行動打擊電腦罪行，以確保香港在國際上的重要電子商貿中心地位不會受到威脅。如果現行法例證實有不足之處，我們定必主動要求制定更有效打擊電腦罪行的法例。舉例來說，根據現行法律，案中須有人受害才能構成罪行，但到了某個階段，我們可能須要修改法律，將欺騙機器的行為也訂為刑事罪行。此外，我們也可能須要訂立特別的罪行，以便把胡亂大量寄發電郵的行為，亦即稱為“放廢料”的寄發電郵行為，列為刑事罪行。

電腦罪案組的成立，明確顯示律政司履行它所作的承諾，悉力為執法機關提供全面支援，並提供具備專家知識的檢控人員處理電腦罪案，確保香港的檢控機關能夠發揮其全面而有效的職能，以打擊本地和國際間任何形式的電腦罪行。

完

二○○○年一月十九日（星期三）