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立法會:教育統籌局局長就「男女童中學學位分配」議員議案的致辭全文

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  以下為今日(星期三)立法會會議上,教育統籌局局長就「男女童中學學位分配」議員議案的致辭全文:

主席女士:

  首先,我要多謝各位議員就議案所提出的寶貴意見。我特別多謝吳清輝議員發言表示對議案有保留。平等機會委員會對中學學位分配辦法的調查報告,確實在社會上引起了很多討論,而且各方意見紛紜。我首先要說明兩點。第一,政府絕對支持及奉行男女機會平等的原則。第二,在制定現行的中學學位分配制度時,我們絕無意製造男女學生機會不平等的現象。

  我們非常重視平機會的調查報告。我們已將這問題交給法律專家,包括人權律師去研究我們現行的中學學位分配辦法是否違反性別歧視條例的有關條款。所以今日我暫時不打算就這問題作出任何評論。

  現時的中學學位分配辦法已經實施了二十多年,我們認為是適當時候進行一次徹底檢討。事實上,多年來,學校、教師,以至學生和家長都對學位分配辦法和特為分配學位而設的學能測驗提出不少意見,包括分組派位帶來的標籤效應,以及學能測驗對學生正常學習的影響。平等機會委員會的調查報告亦帶出了一個我們在檢討派位制度時必須正視的課題。

  教育統籌委員會(下稱教統會)現正對香港的教育制度進行全面檢討,檢討範圍包括香港學制的整體結構、課程和評核機制,並會提出具體改革方案。教統會預計在二零零零年年中完成整項檢討,然後向政府提交建議。中學學位分配辦法將是檢討的一個重點。事實上,教統會現正討論數個改革學位分配辦法的方案,並會在最後定案前進行廣泛諮詢。教統會將切實考慮各方人士的意見和期望,包括為男女學生提供平等機會的重要性。

  政府已經下定決心全面改革中學學位分配辦法。但是這涉及許多複雜的問題,需要妥善解決。例如,如果決定廢除學能測驗,我們應如何設計一個公平、公開,同時又能顧及學生能力差異的分配機制。還有,要改變一個實施了二十多年的制度,是否需要有一個過渡期?在過渡期間,我們應否和如何實施一些短暫措施,以補現行派位辦法的不足?

  我想提醒議員,我們大家非常尊重的平機會在調查報告所提出的建議是包含我們要深思熟慮去處理這個問題。建議並無明確要求政府必須改變現行制度。事實上,平機會的調查報告第三十段第四節,我希望在此引述:「教育統籌委員會及其下組成的任何工作小組應在進行學術制度檢討,以定出二十一世紀的教育藍圖時,因應委員會的調查結果,並從性別的角度檢討該制度及其基本組成部份,及(A)考慮是否有其他比現時的調整方法更適合的調整校內總分方法,及(B)考慮是否可以用另一個不帶任何歧視成份及符合條例各方面要求的中學學位派位制度,來取代中學學位分配辦法。」

  我不厭其詳來引述平機會調查報告的建議,是希望指出及希望証實我剛才所說的話,即該建議是包含我們要深思熟慮去處理這個問題;亦包含我們在作出任何改變時,要配合二十一世紀的教育藍圖,亦指出教統會在這方面是要進行整體的制度檢討。

  教育署現正積極研究在過渡期內修訂現行措施的可行性。根據平等機會委員會的意見,應改變的地方有三個。第一,在調整學生校內成績時,男女生合併處理;第二,在分配學位的階段,男女生也混合一併處理;第三,男女校不再事先設定男女收生比例。我們會考慮這些意見,亦要詳細考慮很多因素,包括:

(一) 現行的派位機制能否充分考慮男女學生在性向和能力方面的差異;校內成績評核及任何公開考試如何能夠充分照顧這些差異,而得出真正公平的結論。事實上,亦有不少教育界人士認同,學能測驗較為側重學生的推理能力,而男生一般來說在這方面較優勝;另一方面,校內評估較著重學生的語言及背誦能力,而女生一般來說卻在這方面佔優。

(二) 個別男女校會否出現男、女生數目極不平均的情況。我們為此曾經就去年和今年的派位結果做過一些分析,發現如果男女生合併派位的話,很多男女校所收的中一男女生比例是六比四;但有一些極端的情況,男女生比例可達七與三甚至八與二之比。事實上,成立男女校的目的是要反映社會實況,讓年青人學會與異性相處。若某一性別比例過高或過低,m可能影響男女生的心理發展和學校運作。個別學校亦需要因應男女生的比例,安排合適的設施。

(三) 我們現時有男校、女校以及男女校,而男女校又設定男女收生的比例。現在由於男生及女生分開派位,因此我們可以根據男女生學額的供求來分配男女學生升讀中一。如果男女生混合派位,而男女校又不再設男女收生比例,可能會有一些單性學校收生不足,而另一性別的學生又不獲派位。剛才我提及的分析,就發現在派位最後階段,有一些女生,需要派往仍然有學位的男校就讀。特別由於明年是龍年出生兒童升中的一年,學位供求極度緊絀,上述男女生學位供求不平衡的程度會否加劇,將取貝颾a長的選校決定,目前難以預測,但有可能引頗大混亂,例如某些學校可能需要增加每班人數,有些單性學校可能需要變為男女校。

(四) 如果我們要在明年改變現行的機制,是否有足夠時間廣泛徵詢家長和學校對這些措施的意見。

(五) 我們是否有足夠時間,對一個頗為複雜的中學學位分配電腦系統進行技術上的調整,並作出足夠預試,以避免出錯。

(六) 若一個徹底改變現時中學學位分配辦法的制度可於一至兩年後實行,我們應否趕在明年引進一個只有一年壽命的過渡機制,令公眾感到派位制度不停改變,無所適從。

  教育署正小心研究各種可行方案及其後果,並會諮詢教育界和家長。同時亦會諮詢教統會,以確保如果我們決定推行短期措施,這個短期措施能與長遠的中學學位分配方案接軌。我預期政府考慮各方包括教育界和我們的法律專家意見後,可以在明年第一季決定會否採取短期措施,改變二零零零年的中學學位分配機制。

一九九九年十一月二十四日(星期三)