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立法會:交易所及結算所(合併)條例草案(只有中文)

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  以下為財經事務局局長許仕仁今日(星期三)在立法會會議上動議二讀交易所及結算所(合併)條例草案的致辭全文:

主席女士:

  我謹此動議二讀交易所及結算所(合併)條例草案。政府提出這條條例草案的目的,是修訂現時證券及期貨市場的法例,以落實把兩所交易所及有關結算公司合併的建議。

背景

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  目前,香港的證券及期貨市場包括兩間交易所及三間結算公司。聯合交易所和期貨交易所以及他們兩家全資附屬結算公司都是以會員為主導,以會員共同擁有權的形式經營,而證券和期貨兩大市場均獨立運作。雖然這個市場架構在過去十年一直有效地服務香港,但隨著科技日新月異和國際金融市場邁向全球化,加上本地及海外投資者日趨成熟,現有架構已逐漸無法應付新的挑戰。本地市場必須進行改革,以提升我們的競爭力,使香港得以繼續維持其國際金融中心的領導地位。

  財政司司長在本年三月發表財政預算案演詞時公布了證券及期貨市場的改革建議。改革計劃之一,是把兩間交易所和三間結算公司合併到一家名為「香港交易及結算所有限公司」,或簡稱「交易及結算所」的控股公司之下。這家新的公司會成為以表現為主導的商業機構。它同時亦須執行重要的公共職能,維持公平及有秩序的市場及確保審慎的風險管理,並顧及大眾的利益。合併後,交易所的擁有權和交易權將會分開,以免交易所本身和股東之間出現利益衝突,此舉亦可更有效地為市場引入競爭。透過上市,新的控股公司的擁有權預期會逐漸分散,最終成為一家由公眾人士擁有的公司。

  有關合併的協議計劃已於九月二十七日獲得兩間交易所的會員以絕大多數通過,其後並在十月十一日獲法庭批准。但仍有待本會通過現在建議的《交易所及結算所(合併)條例草案》後,合併計劃方可生效。

條例草案

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  條例草案的主要內容包括:-

(a) 規定任何人不得直接或間接控制交易所或結算所,除非該人是受證監會承認的認可控制人,並制定認可控制人規管制度。有關規管制度將適用於新的交易及結算所;

(b) 規定交易及結所的股東持股量不超過5%。同時,除非獲得有關批准,否則任何人均不得行使或控制行使交易結算公司、一間交易所或結算所超過5%的表決權,以防止交易結算公司遭任何人士單獨或連同有聯繫者一起操控;

(c) 規定交易結算公司的主席以及行政總裁及營運總裁的任命必須分別獲得特區行政首長及證監會的同意。同時,行政首長及證監會分別有權F令交易及結算所主席以及行政總裁及營運總裁離職。

(d) 規定交易結算公司或其任何附屬交易所或結算所的任何費用,均須經證監會審批,以防止其在市場上的專營地位被濫用;另外,該公司亦須設立風險管理委員會,審慎履行風險管理的職能;

(e) 法例草案亦會為香港結算公司從一家擔保有限公司轉為一家股份有限公司,提供清晰的法律依據和步驟,從而確保合併能順利完成;此外

(f) 法例草案亦對其他有關的法例作出相應的修訂,其中包括修訂《防止賄賂條例》,把交易結算公司列為公共機構,以及對《1999年立法會(修訂)條例》作出修訂,以兩間交易所的「交易所參與者」為金融服務界功能界別重新劃界的基礎。

結論

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  主席女士,是項合併是改革證券及期貨市場的重要項目。環顧全球市場,已有其他海外市場相繼推行類似的改革,以應付國際金融市場新的挑戰。在這個分秒必爭的環境下,為免香港落後於其他競爭對手,合併計劃的推行是刻不容緩。有關合併協議計劃,預期本條例草案於明年一月內獲得立法會通過。而假如在三月底前仍未能完成立法程序的話,屆時除非得到法庭批准延遲協議的有效期限,否則合併協議便會失去效力。故此,我謹呼籲各位議員支持本條例草案,並盡快展開審議程序,使合併計劃得以盡早落實。

一九九九年十一月十日(星期三)