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　　以下為今日（星期三）在立法會會議上財經事務局局長許仕仁動議二讀１９９９年銀行業（修訂）條例草案的致辭全文：

主席女士：

　　我謹動議二讀《１９９９年銀行業（修訂）條例草案》。

目的

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　　政府提出條例草案的目的，是使香港銀行監管制度符合巴塞爾委員會的《有效監管銀行業的主要原則》；並順應市場發展，改善《銀行業條例》的運作。

《有效監管銀行業的主要原則》(《主要原則》)

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　　巴塞爾委員會於一九九七年九月發表《有效監管銀行業的主要原則》。該套原則訂出有效監管銀行業的��碼要求，以供全球監管機構作參考，檢討現有監管安排，並在本身法定權力範圍內，盡快推行新措施，處理任何監管不足之處。

　　香港金融管理專員（以下簡稱專員）已根據《主要原則》，對香港狀況作出了評估。結果指出香港的銀行監管制度已大致符合《主要原則》，但就專員審核認可機構的重大收購或投資、向境外銀行註冊地監管機構提供資料以進行綜合監管、和對銀行採取糾正行動的權力三方面，並未完全符合《主要原則》的要求。

條例草案主要內容

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　　政府一貫的政策，是香港的監管制度應盡可能符合國際監管標準。因此，我們建議對《銀行業條例》作出數項修訂。

　　首先，我們建議引入新條文，規定本地註冊認可機構，如對一家公司進行重大收購或投資，而該項收購或投資總值達到該認可機構資本基礎的５％或以上的話，須事先徵得專員的批准。

　　此外，我們建議以新條文取代《銀行業條例》第１２１（３）條，使專員在根據第１２１條披露任何資料時可附加條件，規定獲披露資料的人或其他接獲該這些資料的人，須取得專員同意，方可把這些資料轉交他人；並且明確規定專員在披露任何關於個別客戶的資料時，須附加這項條件。

　　第三，為使監管當局對認可機構採取糾正行動時，減少受到機構的債權人提出清盤呈請的影響，我們建議引入新條文，使專員有權在法庭就一家認可機構的清盤呈請作出陳詞，並且提出贊成或反對該項呈請的意見。

　　除以上三項修訂之外，為順應市場發展，改善《銀行業條例》，我們亦建議修訂有關條文，使專員可規定所有認可機構公布或披露與它們財政事務有關的資料，以及指明公布或披露的方式和時間。

　　我們亦建議修訂有關條文，容許在香港以外成立為法團的認可機構，可以選擇向專員提交它們經審計的周年帳目的文本；或在專員書面批准的情況下，向專員提交它們所屬控股公司的綜合帳目文本。

　　主席女士，經過以上各項建議修訂之後，不但本港銀行業的監管會更加完備，完全符合國際認可的標準；而且認可機構的運作亦會更加暢順，更能迎合市場的需要。這對促進本港銀行業的長遠發展，及提高本港作為國際金融中心的地位，十分重要。我謹此呼籲各位議員支持這條條例草案。

完

一九九九年五月二十六日（星期三）