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以下為署理政務司司長孫明揚今日（星期三）在立法會會議上提交政府覆文回應政府帳目委員會第三十及三十一號報告書時的致辭全文：
主席︰
今天提交立法會省覽的兩份政府覆文，是回應政府帳目委員會第３０號和第３１號報告書的。覆文載述政府因應報告書的結論和建議而採取的措施。
委員會按照一貫的做法，從審計署署長兩份衡工量值式審計報告書中，選取了１５個事項進行詳細研究。委員會對其中１３個事項所作的結論和建議，悉載於委員會的上述報告書。至於其餘兩個事項，政府會繼續與委員會衷誠合作，協助委員會完成有關的審議工作。雖然審計報告書尚有９個事項並不在委員會詳細研究之列，但有關的決策局和部門已經按照審計署署長的建議，採取跟進措施並定期提交工作進度報告。此外，庫務局會監察和統籌每半年就這些事項提交工作進度報告，並會把這些報告送交審計署署長審閱，以備必要時作進一步調查。我可以向各位議員保證，這個問責制度足可確保政府積極跟進每項善用公帑的建議。
本年二月十日，政府帳目委員會主席李家祥議員向本會提交報告書，並在席上發言。李議員當時的發言，環繞三個主題，我想在這裏逐一回應。
李議員提出第一個主題是，政府應以合乎經濟效益的方式，善用人力資源。關於這點，在本年三月十日，李議員動議辯論“公務員文化及效率”時，各位議員已有一番熱烈的討論。我們同意議員對政府的期望，特別是當私營機構，為應付經濟嚴重衰退而正經歷艱辛調整過程之際，政府必須改善管理文化，以更少資源，發揮更大效益。從我們建議的公務員體制改革，足見我們推行改革的決心，我們正就改革諮詢員工。
在三月十日的議案辯論中，我們已就“公務員文化及效率”這個課題，詳細交代政府的立場，而公務員事務局局長在公布公務員體制改革建議時，亦已清楚解釋改革的原則、目標和範圍；因此，今天下午我不打算在這裏加以覆述，我只想回應一下委員會報告書所提出的某些事項。
審計署署長在第３１號審計報告書中指出，有三個部門的戶外工作人員監察管理系統有欠周全。我想告訴大家，一如政府覆文所載，各有關部門的首長已經採取適當的跟進行動，包括向違規員工作出紀律處分、採取有效措施來監管戶外工作人員的表現，以及因應不斷轉變的需求，重新調配人手。
委員會認為其他部門在監管戶外工作人員方面，亦可能出現同樣問題，我們也有類似看法。因此，政府針對這個問題所採取的跟進行動，並不局限於三個有關部門。我們已即時對政府各部門督導戶外工作人員的情況展開調查，並要求所有部門首長徹底檢討現行的戶外工作人員監管制度。各部門現已完成檢討，並表示這方面已有穩妥的監管制度。不過，經過這次檢討，有不少部門首長都認為有需要引進最新的電子儀器、推行新措施和修訂規則，不斷革新管理制度。公務員事務局在研究檢討結果後，已着手擬備一套新指引，確保各部門能遵循劃一的標準，監管戶外工作人員。
我們明白要善用有限的公共資源，必須從多方面着手。為此，行政長官在一九九八年《施政報告》中公布推行資源增值計劃，相信各位議員近月來已聽過不少有關這項計劃的進展情況。財政司司長公布一九九九年政府財政預算案時，也概述了政府為提高公營服務質素而進一步採取的措施。我們在三月三十一日對本會的財政預算案辯論作出回應時，亦承諾政府會竭盡所能，達到這方面的目的；當日，政務司司長更特別提到政府在外判、公司化和改變資助安排等方面，政府會採取有效的措施。但我深知這些措施必須得到各位議員的支持，才可以收到有效的成果。我期望在未來多個月內，繼續就這些工作與立法會進行積極和有用的討論。
李議員用的第二個主題，就是政府土地和產業的使用必須妥為規劃。他促請政府產業策略小組積極推展郵政總局的搬遷計劃。我可以向各位議員保證，對於政府、機構或社區用地的規劃，政府一向非常重視，務求「地盡其用」。以郵政總局為例，由於受到規劃和發展方面的種種限制，我們尚未能為郵政總局物色到新址。這正好說明，搬遷公共設施往往會涉及很多複雜的因素。為確保類似搬遷計劃由高層人員作出決定，令工作協調得當，以及能為一切有關土地使用的事宜提供政策上的指引，庫務局局長已由一九九七年十一月起親自出任政府產業策略小組的主席。到目前為止，我們共物色了６８幅總面積達１００公頃的政府、機構或社區用地，打算在未來五年內撥作重新發展用途。此外，政府產業署現正為所有政府、機構或社區用地設立一個綜合電腦資料庫，有關工作可在今年年底完成。
我們已根據委員會的建議，積極檢討在政府樓宇內設置食堂的政策。結果，我們決定關閉設於灣仔政府部門聯用辦公大樓的三個食堂。我們現正評估是否有需要保留其餘１１７個食堂，如果沒有充分理由保留這些食堂，我們便會把食堂關閉，並把騰出的地方轉作辦公室及有關用途。至於那些基於運作需要而必須保留的食堂，則會受到嚴格的監管。整項檢討預計在本年年中完成。我們會告知委員會有關的進展情況。
李議員提出的第三個主題，就是政府有必要向立法會交代公帑的運用，這其實也是委員會經常審議的課題。多年來，政府已經與立法機關建立緊密的合作關係，力求達到善用公帑的共同目標。我們在往年提交政府覆文時，也曾向各位議員保證，我們定會堅守兩大原則，即公共財政必須由立法會監管，以及政府必須向公眾交代。我們向財務委員會提交的撥款申請文件，不論是內容或是形式，都已有所改善，讓財委會在作出決定前能掌握更多資料。此外，我們已設立一個監察制度，確保政府積極跟進經財委會及屬下小組委員會討論後所須處理的工作。不過，我們有時也難免會有疏忽的地方，香港會議展覽中心新翼的建造工程便是一個例子。基於這個原因，庫務局局長已經承諾，日後進行大型政府工程時，如果出現重大的工程延誤、成本超支，或跟撥款申請的情況有任何嚴重偏差之處，都會主動向財委會報告。
關於問責這一點，李議員建議政府檢討財務會計常規，以便及時披露所需要資料，供立法會會議及議員審議。李議員在三月二十四日就一九九九年財政預算案辯論發言時，詳述了他認為現行公共財政會計制度必須檢討的範疇。政府也明白有需要以最適當的方法擬備帳目，以切合不斷轉變的要求。我們曾在一九九四年檢討政府的財務報告制度，當時的結論是，政府暫時不宜仿效私營機構的做法，採用完全應計制會計制度。不過我們同意有需要重新研究這個課題，所以我們已成立一個由庫務局局長擔任主席的專責小組，進行這方面工作。
主席，公元二千年即將來臨，政府內部以及各主要服務機構正採取各項有效措施，確保所有系統和設備都符合二千年數位標準，各位議員一定會非常關注上述工作的進展情況。我們已在政府覆文內，詳述政府各部門所採取的整套措施，以及資訊科技及廣播局局長為了切實監察工作進度而訂立的制度。在今年年中，我們會向委員會匯報有關工作的進展。
政府帳目委員會主席和各委員不辭勞苦，提出很多寶貴意見，我謹衷心致謝。政府定會繼續與委員會充份合作。
完
一九九九年五月五日（星期三）