＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日(星期三)立法會會議上，教育統籌局局長王永平就楊耀忠議員提出「全面檢討目標為本課程」議案的致辭全文：
主席女士：
我很多謝各位議員就目標為本課程這個題目，提出了很多寶貴意見。在回應議案前，我想簡單介紹我們推行目標為本課程的理念，以及該課程的主要特色。
任何完整的學校課程都應該涵蓋四個主要部分，即教育目標、教授內容、教學方法與及學習評估。在香港，傳統小學課程側重教授內容，雖列出了學生在課堂中應該學習的內容，卻未有訂出明確及清晰的學習目標，以及能啟發學生思維的學習方法；教學模式亦主要是以教師為中心。
我們的教育需要配合時代轉變，不斷更新和自我完善；推行目標為本課程正是課程發展更新和改進的其中一項主要措施。課程的目的，主要是加強培育學生的學習能力，以及促進他們的智能發展；課程中引入的新元素包括：
＊ 按明確目標進行教與學，着重灌輸知識、技能，以及培養正確的態度和價值觀；
＊ 加強培育學生的推理、傳意、構思、探究和解決問題五種基本能力，培養高層次的思維技巧，以增加自學能力；
＊ 鼓勵教師採用以學生為中心的教學模式；
＊ 學習目標及學習過程並重。
這些元素，已經獲教育界普遍認同。體現在課堂中，以中文科為例，教學重點由過往側重讀及寫兩方面，轉而照顧學生掌握聽、說、讀和寫四方面技巧的需要；又如英文科，在教學上加入生活元素，讓同學能將從書本中學到的文法、句子結構和詞彙等，靈活地應用在日常生活上。目標為本課程所能發揮的效用，已是不言而喻。
事實上，香港大學於一九九六年的研究報告亦已肯定了目標為本課程的理念，研究結果顯示：
＊ 約七成的教師認為引入目標為本課程後，學生對學習的興趣增加了；教師與學生的互動和學生之間的互相交流、以至合作式的學習亦有所增加；
＊ 約六成的教師認為學生的自信心和學習上的主動性增加了；
＊ 超過五成的教師認為學生的技能增加了；及
＊ 約六成的校長和教師表示，教師之間的溝通、自主及協作文化均有所改進。
教育署最近就目標為本課程的未來發展路向，徵詢全港所有中、小學校長和老師的意見。我們所得的回應顯示，目標為本課程的各個主要元素，均獲得超過八成的支持。
教育署從一九九五／一九九六學年起正式推行目標為本課程，目前已將課程推展至小學四年級的中、英、數三科，並會分別在一九九九／二零零零及二零零零／零一學年推展至小學五年級及六年級。正如我剛才所說，引入目標為本課程是為配合時代轉變，更新和完善學校課程的措施；倘若暫緩於今年九月在小五推行目標為本課程，將窒礙了小學課程改革的步伐。
從實際角度考慮，暫緩在小五推行目標為本課程，亦有相當困難。現時已有接近百分之九十的學校，採用目標為本課程。暫緩推行目標為本課程，將會令學校、教師和學生感到無所適從；同時亦意味着，教師需要暫停應用已日趨純熟的目標為本教學技巧，而學生則需要再次接受偏重死記硬背、以課本和教師為中心的學習方式。很明顯，這對教與學都沒有好處。
教育署推行目標為本課程，亦同時引入目標為本評估，一方面是讓教師能更全面掌握學生的學習進度，針對學生的需要進行教學；另一方面也讓家長了解子女的學習水平、進展、長處和弱點，以便配合學校教育。我知道教育界對目標為本評估有不少意見，包括評估工作繁複，教師工作量增加，而教師及家長亦未能有效利用評估的結果，來改善同學們的學習。同時，我亦理解，因為政府尚未訂定目標為本評估跟中學學位分配辦法的關係，而令學校和家長感到疑慮。
針對這些問題，教育署一直有為教師提供校本培訓、協助學校及教師編製校本課程、讓學校分享彼此推行目標為本課程的經驗。另外，就所收到的回應，教育署更已在最近重新整理及簡化學習評估重點。現時，我們正在考慮進一步的改善方案，包括：
＊ 簡化目標為本評估記錄和報告，包括鼓勵教師多採用非正規評估（如觀察），取代頻密的正規評估；並將完成發展一套電腦系統，協助教師記錄、報告及分析學生學習表現及評估結果；以減輕教師的工作負擔；
＊ 派發簡化評估和善用評估結果的單張；舉辦簡報會，向家長和教師解釋如何利用評估結果，幫助學生取得進步；
＊ 除進行校訪、教師培訓、以及為學校提供參考資料外，我們會更廣泛收集從研究所得資料及部分學校的良好實踐經驗，透過網頁及其他媒介，發放至學校；以令教師能在教學評估的過程中，有效利用評估結果，提高教學成效；
＊ 明確訂出目標為本評估跟中學學位分配辦法的關係。教育署初步的建議，是讓學校在中學學位分配辦法中，為小五及小六呈報的三次分數之內，可自行選擇納入不超過百分之二十的「平時分」，以全面反映學生在各學習目標上的表現。為給予學校最大彈性，學校亦可選擇不將「平時分」計算在內。
就這些方案，我們剛完成了諮詢全港所有學校。根據所得意見，我們會在短期內決定如何進一步改善目標為本評估。
總括來說，課程發展是一個不斷改革的過程。教育署推行目標為本課程，就是要補充過往不足之處，加強高層次思維的培育，並將知識與生活結合，讓同學們能面對二十一世紀的挑戰。我想重申，目標為本課程的整套理念，已得到教育界的普遍肯定，只是當中評估的環節，因各種原因，而未能充分發揮原有的效用。教育署正調整推行策略，以期將問題逐一解決。楊議員在發言中，澄清"暫緩"的意思，是希望讓個別學校選擇是否參予目標為本課程、與及不要把目標為本評估及初中派位掛鈎。關於第一點，現時學校實施目標為本課程，是可以因應個別不同的客觀條件，以不同步伐來進行。至於目標為本評核及中學派位的關係，教育署的構思，是容許學校最大彈性，由學校自行決定是否將「平時分」，計算入就中學派位向教育署呈報的分數之內，以不超過百分之二十為上限。
我很高興發言的大部分議員，都肯定目標為本課程的概念和整體路向，並就當中的推行細節，提出了不少寶貴的意見。我們將吸取以往的經驗，和考慮大家的意見，以令整個課程的推行更為有效和順暢。特別是在評估方面，教育署更會參照最近向學校諮詢的結果，加速檢討各改善方案，以期有關安排，能一一在下學年開始前落實。
多謝主席。
完
一九九九年一月二十日（星期三）