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以下為今日（星期六）教育統籌局局長王永平在「勞資同心促進繁榮與就業」研討會中的致辭全文：
主席、各位來賓：
很感謝大會邀請我主持今天的研討會的揭幕。對於今天研討會的課題 － 「勞資同心促進繁榮與就業」 － 我非常贊同。人的質素，不論是「老闆」或工人，一直以來都是香港社會成功的一個重要因素。而和諧的勞資關係，與我們的經濟繁榮和就業，實有着非常密切的關係。一九九五年至一九九八年期間，香港因勞資糾紛而損失的工作時間，每一千個受薪僱員每年只有零點五天，為全世界其中一個錄得最少因勞資糾紛引至經濟損失的地方。世界性評級組織亦把香港譽為全球二百多個國家或地區在勞資關係方面為最具競爭力的地方。
自去年起，在亞洲金融風暴的衝擊下，香港各行業的營商環境變得困難。一九九八年九月至十一月經季節性調整的失業率臨時數字上升至百分之五點五，而就業不足率的臨時數字則為百分之二點九。愈來愈多僱主面對沉重的壓力，需要降低經營成本以維持業務或提高競爭力。我們理解有些僱主需要考慮減薪或裁員。我們亦明白有關員工就減薪問題需要與僱主據理力爭。因此如何處理好勞資關係、保持社會和諧，是我們今年要面對的重大挑戰。
政府非常體恤市民在經濟不景之下所受到的經濟壓力，並且承諾會盡一切努力刺激經濟增長，紓緩失業情況。例如，在去年年中，財政司司長已經宣布了一系列的振興經濟措施,紓緩信貸和流動資金緊絀、穩定物業價格、減輕家庭開支和營商成本。同時，我們成立了由財政司司長領導的就業專責小組，集合勞資雙方的代表及學術界人士，共同商討創造就業的機會。至今，小組已建議了超過二十項措施，包括加強勞工處的就業服務，製造臨時職位，提供更多培訓機會等，以紓緩個別失業人士面對的困難，協助他們接受培訓或尋求新工作。但在經濟尚在調整之際，我們盼望，勞資雙方能夠互相體諒，衷誠合作，加強溝通，為維繫良好的勞資關係，作出努力。我深信，只有發展和諧的勞資關係，才能為僱主及僱員締造最大的經濟效益；而在這重要的課題上，勞方、資方和政府三方均有其各自的責任和角色。
僱主方面
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我們明白在逆境中，僱主要為生意減少和盈利下降而籌謀；但我希望指出一點，便是員工的合作和歸屬感，是提升生產力最有效的方法之一。這看來似是老生常談，但其實是經得起時間的考驗。例如，英國一所大學聯同其他機構進行了一項長達十年的調查，追踪七十間公司的生產力提昇和盈利情況，與其他條件的關係。調查發現，參予的公司的生產力得以提昇，最重要的因素，是公司對員工的重視。調查指出，注重人力資源管理及培訓的公司的生產力和賺取盈利的能力，比較�孆ㄙ`重這些的公司，高出百分之十八。另外，公司之間生產力上的差別，百分之十六可以追溯到其員工對工作的滿足感上的差異；而在科研上的投資，只能解釋到各公司生產力的差異的百分之六。
香港亦有不少重視員工培訓和管理的例子。他們提供各種技術及管理培訓課程；主動給予假期及金錢上的津貼，鼓勵員工進修。
另外一些香港的公司則非常著重與員工的溝通，認同與員工的夥伴關係；他們在制定各項措施、福利和政策時與員工進行坦率誠懇的磋商，攜手合作尋求共識，增加員工對公司的歸屬感，從而提昇公司的生產力及盈利能力。而他們在業務上亦能取得較突出的成就。勞工處為推動香港企業重視勞資溝通，於去年首次舉辦「有效勞資溝通獎」以表揚十間在勞資溝通工作方面表現出色的公司。
在逆境中，僱主和僱員的溝通更為重要。我在此呼籲，僱主應視員工為夥伴，遇上困難，應重視員工的意見，與他們有商有量，一起找出解決問題的方法。如公司內有工會或員工協商組織，僱主更應和他們磋商，加強溝通。在逆境中保持良好勞資關係，是使公司能安然渡過經濟難關的一個重要關鍵。
僱員方面
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許多僱員投訴在失業率高企的情況下，他們被迫要接受凍薪或減薪的要求。我們不能假設每一位建議減薪的僱主都是落井下石或趁火打劫的資本家，許多大企業的總裁或人事部的主管，也是僱員。我們不會容忍不合法，即單方面修改合約的行為，社會輿論也會嚴厲批評僱主不合情理的措施。因此，僱員要細心考慮與自已有切身關係的薪酬建議，不要訴諸情緒，要和同事、家人、和所屬工會商量。我們理解工會的工作，是需要維護會員和工人的利益，與僱主商討爭取最好的解決方案。但是，工會應避免採取激烈的行動或手法。勞工處的同事在有需要時，樂意提供意見或協助。
其實，工會的另一個角色，是鼓勵及幫助員工提昇本身的技術水平、生產力，以至轉業能力。我知道，香港有部份工會包括工聯會，已經展開類似的工作，其中一些並參予成為僱員再培訓局的培訓機構，協助提供培訓予失業人士，使他們重新就業。香港是一個自由經濟體系，工人本身的能力和可以發揮的經濟貢獻，是一項重要的流動資產，所以工會在這方面應扮演更積極的角色。
政府的角色
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政府在勞工事務上的工作重點，是加強勞方和資方的溝通，使勞資糾紛獲得解決。
當勞資糾紛發生時，勞工處的勞資關係組會即時進行調解。該處於去年四月更正式成立「勞資協商促進組」，專責促使僱主與僱員之間就僱傭事務進行有效的溝通、直接的對話和自願談判。另外，於去年十月，勞工處公布了一份指導僱主與僱員如何處理減薪及裁員的指引。指引提供一系列實際可行的措施代替減薪及裁員，在有需要認真考慮減薪或裁員的情況下，指引也為僱主提供一套合情合理的處理方法。指引的目的，是希望勞資雙方以理性、諒解的態度，坦誠協商，尋求解決困難的方法，避免不必要的糾紛或衝突。
在近期，勞工處接觸過不少成功的協商例子；僱主與僱員雙方透過坦誠磋商，共同找出開源節流的可行措施，使最終不需要採取原先構思的減薪或裁員措施。在另一些個案中，雖然減薪是無可避免，但僱主仍然與僱員進行坦率誠慇的磋商，在僱員理解到公司的經營困難後，願意與僱主共渡難關，接受暫時削減部份薪金或年終酬金的方案；亦有較高收入的員工，願意承擔較大的減薪幅度，以減低對較低收入員工的影響；而有部份僱主亦承諾在減薪後，將來如需要遣散員工，遣散費會以減薪前的薪前的薪金計算。這些個案均反映了指引的有效，以及勞資雙方互相體諒，對解決勞資糾紛的重要性。
若我們發現一些不合法或不合理的情況，政府會根據法例附予的權力，採取不偏不倚的立場，主動介入牽涉不合理不合法的個案。如果普通調解未能解決糾紛，勞工處處長可任命特派調解員負責進行特別調解。
在協助調解以外，我們亦積極採取措施，加強對僱員所需的保障和培訓。最近，我們完成了破產欠薪基金付款限額的檢討，並決定把遣散費的付款上限，由三萬六千元提高至五萬元，另加餘下遣散費應得款額的百分之五十；並將修訂《破產欠薪保障條例》﹐如僱主在實施減薪建議時或之前曾以書面作出有關承諾﹐遣散費特惠款項的金額可按僱員在減薪前的工資水平來計算。
我們亦致力提供更多及更完善的職業培訓及再培訓課程。單在再培訓上，再培訓局在九八至九九年財政年度的開支總額將增至三點九六億元，較去年增加百分之七十。它們亦會在本年度增加一萬八千個培訓名額，使全年訓練名額達七萬九千個。這些措施，是希望透過提升僱員的技術，幫助他們就業。
結語
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最近，經濟上出現了一些有利的發展，包括本港利率下降、通脹緩和資產價格回穩,本地市場的整體氣氛已有所改善；但我們預期，經濟調整仍會持續一段時間，而失業率會維持高企；我盼望勞方和資方在爭取對自己一方的最佳利益時，要盡量做到合法、合理及合情，避免影響社會和諧和破壞香港長久以來得來不易的融洽勞資關係。只要勞資同心，共渡時艱，我有信心香港在經濟復甦後，會顯得更有活力和更具競爭力，而勞資雙方亦會一同得益。
兔年即將來臨，在此謹祝各位兔年如意，身心康泰。多謝！
完
一九九九年一月十六日（星期六）