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律政司司長梁愛詩今日(星期一)在一九九九年法律年度開啟典禮演辭全文:
首席法官、各位嘉賓：
我在去年的法律年度開啟典禮上，簡述了律政司需要處理的一些工作。今天，我會匯報這些工作所取得的進展，並且扼要闡述本司現正進行的一些工作。
雙語法律制度
首先，我要談的是本港法律制度使用中文的情況。我去年提及的雙語法律制度委員會已經成立，至今召開了三次會議，並正在發揮功能。
本司繼續致力推動法律專業人士更多使用中文。１９９８年，本司合共舉辦了３２次研討會、模擬審訊和雙語訟辯研習班；在民事法律科設立雙語法律文件組；雙語法庭文件組繼續翻譯刑事訴訟上使用的文件；此外，也出版了《英漢法律詞彙》第三版和籌備出版《漢英法律詞彙》第一版。
司法互助
第二個談到的題目是司法互助。正如去年所承諾，本司設立了司法互助組。１９９８年內，本司與其他司法管轄區草簽或簽訂了四項司法互助協議、兩項移交逃犯協議和兩項移交被判刑者協議。
我深切明白香港與內地之間極需訂立司法互助安排。回歸後，香港與內地不可能再直接執行對方的仲裁裁決。不過﹐政府正與內地專家磋商一個基本架構，以便交互強制執行仲裁裁決。我們的目標，是要訂立安排，按照回歸前的做法和《紐約公約》的精神，並反映香港作為中華人民共和國特區的新地位。我們希望早日就新的安排達成共識。
回歸後﹐香港與內地以往的送達司法文件制度不再適用。特區政府已經與中央人民政府展開磋商，研究可否另訂類似的制度。有關工作進展良好。政府希望月內可以就安排細節簽訂諒解備忘錄。
連月來，香港與內地之間移交逃犯的問題引起廣泛討論。保安局局長已經在上月公布即將與內地恢復討論移交逃犯安排。政府充分了解必須確保移交逃犯安排具有足夠保障措施。律政司會就有關的法律事宜和法律政策向政府提供意見。
法律適應化
現在我要轉而談談法律適應化計劃。這項計劃的目的，是將所有回歸前制定的法例作出法律適應化修改，使符合《基本法》和香港的新地位。有關工作正進行得如火如荼。六條法律適應化修改條例已獲通過，而立法會目前正審議１７條法律適應化修改法案。其餘的法案可望於本立法會期完結前提交立法會審議。
法律草擬科人員近年一直肩負法律適應化和雙語法律計劃的艱巨工作，實在值得表揚。每項計劃都涉及徹底審閱現行６００條條例。為所有法例擬備中文真確本的計劃在回歸前完成，而法律適應化計劃也進展順利。這全是法律草擬人員克盡厥職，努力不懈的成果。
法律改革
法律改革委員會的工作繼續取得成果。法改會在１９９８年發表了《不安全產品的民事責任研究報告書》，以及多份諮詢文件，研究課題包括纏擾､監護權和管養權､公司清盤和在刑事法律程序中供認陳述的可接納性等。我在這裏衷心感謝各小組委員會委員，以及對法改會諮詢文件提交意見書的人士，他們對法改會的工作貢獻至大。
本司法律政策科正致力落實法改會部分較早前完成的報告書所提出的建議。我們已經就落實《民事訴訟中的傳聞證據規則研究報告書》及《欺詐罪研究報告書》中的建議擬備法案，提交立法會審議，也希望在本立法會期稍後時間，把有關使用外在材料作為法規釋義的輔助工具、殺人罪行的一年零一日規則和未建成住宅物業售樓說明的法案，提交立法會審議。
刑事檢控科
１９９８年內，刑事檢控專員開展一項革新計劃，目的是為巿民提供有效､獨立和透明度高的檢控服務。這計劃有五個特點。
首先，是重視服務水平。我們採取積極措施，讓檢控人員深明他們在刑事司法制度中扮演舉足輕重的角色。每名檢控人員都必須公正不阿､不偏不倚､獨立能幹。《基本法》第六十三條訂明本司主管刑事檢控工作，不受任何干涉。我們的工作實現了這項保證。
第二，是為檢控人員制訂全面的訓練計劃。
第三，是提高檢控工作的透明度。本司於去年４月印發刑事檢控政策小冊子，向巿民詳細闡釋刑事檢控科的政策及檢控原則和常規。此外，我們又編訂若干其他手冊和報刊﹐包括《１９９８年檢控手冊》､《刑事訟辯程序訓練手冊》和《刑事檢控科季刊》。
第四，是重視前線領導才能。
至於第五，我也在前面提及過，就是推動在刑事法律程序中廣泛使用中文。
刑事檢控科面對重大挑戰。欺詐､貪污､電子罪行及知識產權案件顯著增加，一般犯罪率也上升。終審法院在特區成立亦令到上訴至終審法院的刑事案件數目增加。我們必須和必定會克服這些挑戰。特別是增設副刑事檢控專員的新職位，對於終審法院案件的處理、協調和給予法律意見等工作顯然至為重要。我深信刑事檢控科人員，憑著他們卓越的領導才能､豐富的專業知識及竭誠效力的工作態度，定必能夠應付所面對的種種艱巨工作。
民事法律科
我剛才提過﹐本司民事法律科設立了雙語法律文件組﹐也在工務局設立了法律諮詢部，專責向政府工務部門提供法律服務。
１９９７年９月１日，香港成為在海牙簽訂的《國際擄拐兒童民事方面公約》締約成員，繼而透過本地法例實施公約。條例規定由律政司司長履行公約所規定的香港中樞當局職能。我已經將有關職能轉授本司民事法律科。我們至今共接獲九宗根據公約提出的交還兒童要求，他們據稱都是遭父親或母親擄拐。
民事法律科也需要向政府提供重要的法律諮詢服務，所涉事宜包括西鐵工程、巴士和渡輪專營權，以及電訊和廣播事宜。在１９９８年內，向政府決策局和部門提供法律意見的次數較前一年增加了百分之十四。
促進了解
本司另一項重要工作是讓更多人認識香港的法律制度及法治。我們協助製作的新一輯法律電視劇集正在播映﹔此外，也製作了新一輯教育錄影帶，分發到各學校及社區團體播放。
為了提高國際間對本港法律制度的了解，我和司內同事經常向訪港的知名人士及各國駐港領事作專題介紹。在１９９８年內，我曾經與４９個海外訪港代表團會面，並１２次向駐港領事人員講解有關事宜。我們又前往新加坡､美國､歐洲及澳洲等地演說。
此外，國際社會也可以透過政府向聯合國提交的報告，閱取香港履行人權義務的詳細資料。去年，我們就《消除對婦女一切形式歧視公約》提交了一份報告書。今年，我們準備就《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會及文化權利國際公約》和《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》提交報告書。
經濟逆轉
一如社會上其他行業，法律專業因經濟逆轉而受到嚴重打擊。很多私人執業律師都正在艱苦經營。我們必須合力尋求方法，克服這些困難。本司會繼續與法律專業團體和兩間大學的法律學系聯繫，協助法律專業健康發展，確保市民獲得高素質的法律服務。
政府宣布在明年４月開始的財政年度﹐推行公營部門資源增值計劃，務求從今年至２００２至２００３的財政年度達致節約政府經常基線開支百分之五。
本司當然會遵行這項計劃。事實上，本司已經主動提前一年節約經常基線開支和重新調配資源，初步會節約百分之一，這顯示本司能夠也願意以快捷果斷的措施和最有利於市民的方式應付經濟逆轉。
共同信念
首席法官，這個一年一度的開啟典禮提醒我們一些所有法律專業人員共守的基本信念。我們都會全力維護法治、確保司法獨立和捍衛人權。我們重申這些觀念，從而向市民大眾傳遞信息，再三保證必會堅守這些信念。律師經常在法庭內外對法律問題表達不同意見，但不表示他們對這些基本共同信念存有分歧。
本港的新憲制施行不久，而本司各級別人員一直竭盡所能實施《基本法》，我要在這裏表示謝意。有關工作範圍廣泛，包括草擬法律適應化修改法案、處理有關《基本法》的訴訟、就如何使本港法例符合《基本法》提供意見，以及提供有關內地法律的意見等。要落實‘一國兩制’，我們必須深入研究和了解兩地法律，兩地也必須尊重對方制度的自主權。我們固然要捍衛《基本法》賦予香港特區的權利，但不可以企圖將普通法規則強加於內地的法律制度。
法律專業人士可為市民的福祉作出貢獻。我們正好藉着今天的開啟典禮把這銘記於心，並重申必會堅守團結業內人士的基本信念。
完
一九九九年一月十一日(星期一)