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以下為財政司司長曾蔭權今（星期三）早出席第三屆副部長級會議開幕典禮的致辭全文（中文譯本）：
各位代表嘉賓、總領事、各位來賓：
今天能夠有機會與大家講話，我感到非常高興和榮幸。我深信這兩天所舉行的會議，一定能夠為五月在港舉行的第三屆部長級會議鋪設成功的康莊大道。
自一九九五年在日本舉行首屆會議及一九九七年在智利召開第二次會議後，大會一直大力推廣各會議成員分享亞太地區基建發展的意見和經驗。我相信透過不斷合作和交流，我們定會學習更多和取得更好成績。
基建與經濟
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擁有高效率而又可靠的基建設施向來都是經濟體系成功的重要因素。基建帶來的設施，在提高社會整體生活質素方面，擔當着重要角色。亞太地區多個城市，不斷增加投資大型基建項目，這是促使區內經濟起飛、地區面貌蛻變的原因之一。但是，與潛在的需求比較，相對於完全滿足需求的目標仍有一段頗大的距離。
以往，政府決定展開基建工程，主要是應付需求，或解決燃眉之急。今天，社會發展急速，現時設施已不勝負荷。同時，區內目前正面對其他變動，就是如何適應瞬息萬變的經濟環境，以及如何滿足對國際聯繫日益殷切的需求。若要保持經濟增長，提高生活水平，使能夠在全球經濟上擔當有意義和具成效的角色，我們必須早日定好計劃。
利用基建保持增長
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過去十八個月來，亞洲及其他地區受到金融風暴衝擊。這次風暴彷如暮鼓晨鐘，喚醒了亞太地區多個城市。就香港的情況而言，風暴摧毀了資產經濟泡沬，提醒了大家經濟增長過份依賴某些界別的危機。這次金融風暴亦提供了機會給我們作出所需調整，以期恢復競爭能力，以及為我們的經濟的未來持續增長，作好準備。此外，亦顯示出我們需要建立新一代基建，以吸引新工業及刺激新投資。隨着經濟趨於全球化，我們不論在出口和當地消費方面，都越來越倚賴世界市場，因此這些基建發展便更須與預期的長遠需求互相配合，以便為持續增長提供所需支援，以及配合邁向二零零零年這個新紀元的科技大躍進所帶來的改變。
現代基建發展範圍廣泛，其中包括建設港口、公路、鐵路線、發電廠及濾水廠。此外，更包括了建設貨櫃碼頭和國際機場等，而後者的重要性，是前所未有的。這些設施都需要「先進的基礎設施」，即一系列應用資訊科技的先進運輸及通訊系統支持。現代港口和碼頭須配備智慧型的貨倉設施，同時透過電腦系統，與全球性的運作廣泛連接起來；而裝運商、貨運代理公司和貨物代理亦可透過電子資訊網絡聯繫起來。跨國公司在制定擴展業務計劃，或為其區域總部選址時，已越來越着重考慮該地區是否具有先進的資訊科技基礎設施。
要發展符合現代標準的城市，社會需要面對其他挑戰，而最重要的是社會整體得為保護自然環境、天然資源肩負重大責任。單靠在地方上推行個別紓緩措施是不能成功達到這些目標的，還要從多方面入手，舉例說，在保護市區環境方面，應做好整體的工作，包括區內區外的全面規劃，興建如污水處理系統、固體廢物處理系統等基建；在保護水源方面，政府須制定治理河道和防洪計劃，這方面工作或會涉及跨境合作。達至這些目標須投入大量資金，進行大型基建工程。
基建發展和亞太地區
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亞太地區一直是世界上發展得最快的地區。有預測認為到了二零零零年，世界上三分一的大城市將位於亞太地區。這些城市（如香港）均是位置適中的運輸樞紐和金融中心。由於這些城市在區域和世界經濟擔任了特殊角色，因此，被視為世界大城市。當中大多數將採用更先進和多元化的基建，以支援更廣泛層面的繁密經濟活動和滿足對現代化科技與日俱增的需求。
如果在邁進二十一世紀時，經濟繼續迅速增長，預期在未來十年亞太地區對基建發展的需求將會是十分龐大。基建的需要，對於在過去十年間，迅速和不斷進行市區化的城市，尤為明顯。
經濟增長和基建發展是互為因果的。為了這個理由，香港由數年前史無前例地大量投資在基建上。事實上，我最近聽說，香港是個偉大的城市，基建完成後，還會變得更偉大﹗我們的新機場，以及配合機場而設的綜合運輸網絡，便是我們對未來承擔的明顯例證。在座當中一些曾到過香港的人士，或會懷念以往在舊啟德機場降落時，那種令人毛髮直豎的經歷，但撇開那種尋刺激的心態不談，我相信各位亦注意到新機場十分寬敞、清潔和有效率。就聖誕假期而言，在十二月二十七日，新機場在一天內處理逾十萬名旅客，還綽綽有餘，沒有以往因啟德機場旅客眾多而出現人山人海、排隊、延誤等情況，又或是交通擠塞、人流控制等問題。出入境手績、行李領取、清關手續能一一獲得暢順處理。雖然初期運作時出現一些問題，但我們的新機場最近獲旅遊及消遣雜誌（Travel and Leisure Magazine）選為評論員的選擇，說“香港現在擁有世界一流的機場。”我感到很高興，良好基建實在令香港煥然一新。
在發展新機場的同時，我們亦開闢了更多土地來進行住宅和商業發展，藉此維持香港的競爭力和確保經濟活動得以持續。我們實在不能停滯不前，亦正因如此，我們現在便積極推動將於未來5年間展開新階段的基建發展。我們將會耗資300億美元在大型的道路、鐵路、闢拓土地、房屋、港口發展，以及其他多項規模較小的計劃上。相對於新機場和相關的九項大橋和公路計劃上所耗資的200億美元而言，上述計劃上的投資總額，增幅達50％。這無疑是一個龐大的數目，但香港亦正正需要這種承擔，才得以繼續在世界舞台穩佔一個席位，同時亦可以使市民的生活質素得到改善。
基建的財政來源
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過去，基建發展的財政來源，主要依靠來自財政盈餘，以及發行債券，由政府自行撥出資金。不過，由於對資金的需求不斷增加和可以說是源源不絕，現在單靠公共機構撥出款項，會令工程的規劃、發展空間和時間受到限制，欠缺靈活性。故此，我們必須找出方法來吸引私營機構的資本，使可以盡量利用社會上可提供的資源。如要使城市發展能夠繼續和具有成效，由私營機構參與城市基建和提供服務是可取的方法。
私營機構通過各種方式參與提供基建設施，包括以合約、特許權、專利、“建造、營運及移交”和公開競投等形式參與。對於利用多種途徑籌集資金，香港已略備經驗。一如我剛才所說，機場核心計劃的十個項目，以付款當日價格計算的價值約為200億美元，其中三分二資金由政府直接向機場管理局和地下鐵路公司注資；其餘三分一則由私營機構以商業信貸形式借予機場、機鐵、和機場的主要專利機構，包括空運貨物處理、航空燃油供應、航空膳食和飛機維修等，以及西區海底隧道的專利營運。
香港的開放政策
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為配合自由開放市場的政策，我們歡迎國際機構參與基建工程。我們的採購程序是採取公平競爭的原則。除了本港的公司外，許多跨國公司都獲得香港批給建造或顧問合約。這已是習以為常的情況，就以機場核心計劃工程為例，參與的國家及地區共有18個，他們獲批183項主要合約，價值共達960億港元（123億美元）。我們堅守運作具有透明度、貫徹一致的規則和摒除歧視的原則，並珍惜公平競爭所帶來的效率。我們深信這些原則是能夠達到物有所值的最佳方法和汲納世界精英人士，為我們的基建作出貢獻，使我們的工程能夠依時完成和不會超出預算。
經驗交流
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由於資本投資龐大和國際融資競爭劇烈，部長級會議特別提供了一個很好的機會，讓我們一起討論和鼓勵亞太地區的發展，要為規劃、籌集資金和落實基礎工程項目發展出一套有效的架構，幾乎永遠是一個進化過程。但是，如在各個發展階段，區域內的資訊能夠有系統地互相交流，便可以將這個進化過程加快。此外，這樣亦可讓後來者免除摸索階段，縮短學習的時間，長遠來說，節省了金錢和時間。
我們面臨的挑戰是種種複雜的問題和急劇轉變的環境 - 有時是天天不同的，但如能夠把我們不同的經驗集合起來，便很快可以積聚豐富的經驗。沒有一個方案或方法是可以全球通用的，但透過政府之間進行討論，以及在適當的時候，讓公營及私營機構共商對策，便可以得出共同的原則和策略，幫助我們縮短迂迴的學習過程和找出更有效的方法來解決共同的問題。
我很高興得悉經過首屆部長級會議的討論後，日本政府已經率先承擔基建資料庫秘書處的工作。自此以後，有關方面已經成立一個資料庫，負責提供九類資料，其中包括經濟事務、各項基建設施、私人參與計劃和研究中心等資料。此外，我亦獲悉有關方面已有計劃擴展這個資料庫。這真是最好不過的事情，也是部長級會議成員國和地區在推廣分享資料方面一個成功的例子。
推廣交流和合作
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在過去數年來，香港在規劃、設計、興建和管理大型基建工程各方面，已經累積了有關的技術專業知識。同時，我們在香港亦已成功地汲納了許多本地和海外專業人士參與其事。因此，我們希望透過這個會議，與亞太區的鄰近經濟體系分享經驗，討論、分析問題和探討解決問題的方案。我們亦會透過相互訪問、定期討論、進行聯合研究計劃和交流技術成果，來推動各成員國和地區的通力合作，
總結
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在今明兩天的會期內，我們的會議議程涵蓋了各種有關的題目，提供了一個很好機會，讓大家了解到自上次會議後各成員的最新發展。希望各位在會議結束後，能夠有所裨益。我謹在此祝賀會議成功舉行，更希望各位在港能夠有一個愉快的旅程。
謝謝！
完
一九九九年一月六日（星期三）