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　　以下是律政司司長梁愛詩今日（星期三）在立法會會議上動議二讀《１９９８年盜竊罪（修訂）條例草案》致辭全文:

主席女士：

　　我謹動議二讀《１９９８年盜竊罪（修訂）條例草案》。

　　本條例草案旨在訂立新的法定欺詐罪，以改善目前涉及與欺詐有關的罪行的法律。條例草案並規定保留普通法中的現有串謀詐騙罪。

　　可能令許多人感到意外的是，本港現時並沒有一般的欺詐罪，不論在普通法或任何條例中都沒有，而我們籠統稱為欺詐行為的罪行，則以多種不同方式處理。

＊　首先，《盜竊罪條例》訂明若干與欺詐有關的不誠實罪，例如以欺騙手段取得財產，但這些罪行是以非常具體的字眼界定，其適用範圍也過於狹窄和技術性，以致未能涵蓋所有與欺詐有關的不誠實行為。舉例而言，任何人如以欺騙手段借入另一人的財產，但沒有意圖永久地剝奪該財產權，便不能以條例目前訂定的任何一項罪行起訴。

＊　其次，一些欺詐行為只能控以普通法中的串謀詐騙罪，但這類控罪只適用於兩人或多於兩人的欺詐行為。一人單獨行事並不在串謀詐騙罪的範疇內，而且只有該行為是屬於與欺詐有關的指定罪行的任何一項，才屬刑事罪行。

　　法律改革委員會（下稱「法改會」）在一九九五年六月發出諮詢文件，初步建議在香港訂立新的欺詐罪。其後，法改會在一九九六年七月發表《訂立一項實質的欺詐罪研究報告書》，建議廢除普通法中的串謀詐騙罪。

　　最近有人關注到，倘按照建議制定新的欺詐罪，並廢除普通法中的串謀詐騙罪，有關欺詐的法律便會有漏洞，因為建議訂定的罪行並不涵蓋現有串謀詐騙罪所適用的兩種情況。第一種是非經濟上或非所有權上的不利或利益是由欺騙手段引致的情況，例如公職人員因受騙而作出若是事先知道真實情況便不會作出的作為。第二種是不涉及欺騙手段的情況，例如公司董事基於商業以外的原因而作出貸款，令公司資金承受風險，因而蒙受不利。

　　為了解決上述令人關注的問題，現建議新訂罪行不應只適用於引致經濟上或所有權上的損失或獲益的欺騙手段，這樣不但可保障個人在所有權上的利益，也可保障公眾在公共行政體系誠信不阿方面的利益。這其實是法改會原先訂立有關罪行時傾向採取的路向。此外，鑑於有人關注到不涉及欺騙成分的某些行為（目前由普通法中的現有串謀詐騙罪涵蓋）不歸入新訂罪行一類，當局認為除了應增訂實質的欺詐罪之外，還應保留現有的串謀詐騙罪。

　　新訂的欺詐罪會彌補現行法律不足之處，除了符合大多數人認為法律應有的精神外，在打擊罪案方面也是一項受歡迎的新措施，而且會提高香港作為國際金融中心的聲譽。

　　現在轉談條例草案本身。第３條規定在《盜竊罪條例》加入第１６Ａ條，訂立新的欺詐罪。任何人如藉欺騙而誘使另一人作出任何作為或不作為，導致另一人蒙受不利或有相當程度的可能性會蒙受不利，或導致該人或另一人獲得利益，即觸犯了欺詐罪。增訂這項罪行的好處，是有助我們把單獨行事的人的行為列為實質罪行，即使沒有涉及另一名同謀，亦可正式檢控。

　　第３條又規定，訂立欺詐罪不會影響或修改普通法中的串謀詐騙罪。

　　主席女士，條例草案雖然篇幅甚短，但意義重大。訂立一般欺詐罪，不但可以讓我們更有效地對付各類欺詐罪行，還有助於進一步提高香港作為區內主要金融中心的地位。我謹向本會推薦條例草案。

完

一九九八年十二月二日（星期三）