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以下為房屋局局長黃星華今早（星期四）在立法會會議上就房屋委員會應參與協助市區重建安置進行動議案辯論的致辭全文：
主席女士:
快市區重建藉以改善舊區居民的居住環境，重新規劃舊區用地，開闢新的社區設施，是特區政府的一個重點政策。
本來市區重建是我的同僚規劃環境地政局局長的政策範疇，但由於今天的動議案集中討論房屋委員會在市區重建中可能擔當的角色，故此由本人代表政府發言。
土地發展公司
首先，我感謝各位議員剛才就安置受重建計劃影響的租戶所發表的意見。在這方面，土地發展公司自從一九八八年成立以來，完成了十五項重建項目。有議員認為這個步伐太慢，並指出這是主要由於在安置租戶上遇到困難。無可否認，要妥善安置受重建影響的租戶，是市區重建政策中一個非常重要的環節，亦是其中最困難的工作之一。
日後重建計劃規模
政府於去年成立了一個工作小組，就市區重建進行了全面的檢討，這項檢討快將完成。如果要加快進行大規模的市區重建，必須照顧當中涉及為數眾多的私人業主、商戶、住戶的利益，而政府所須動用的土地和其他的資源都會十分龐大。
房屋委員會的主要工作
對於房屋委員會來說，市區重建是一項以往沒有參予的計劃，必須加予謹慎研究。現時，房屋委員會首要的工作是 -
(i) 提供出租公屋，為有真正需要的人士解決房屋需要。
(ii) 興建居屋，和推行自置居所貸款計劃及「租者置其屋」計劃，以協助市民自置居所，滿足市民置業的願望。
(iii) 重建舊型公屋屋邨和安置受影響的公屋居民，改善居民的居住環境。
房屋委員會需要實踐的承諾
其實，房屋委員會現時已經照顧了香港一半人口的住屋需求，所涉及的土地和其他資源非常龐大。從上述工作可以了解，房屋委員會的責任已非常沉重。在未來幾年，房屋委員會更需要履行數項重要的承諾，對出租公屋的需求，尤為緊張。這些承諾包括 -
(i) 提供足夠公屋單位，以期在二零零五年年底前把申請公屋的平均輪候時間由六年半縮短至三年。
(ii) 未來兩三年，安置數以千計受清拆舊型臨時房屋區和平房區影響的居民。
(iii) 在未來五年，為受公共發展計劃影響而需搬遷的寮屋居民提供安置。
房屋委員會可否參予市區重建
鑑於以上的情況，房屋委員會實在沒法在現階段或短期內參與安置受市區重建計劃影響的租戶。
不過，儘管房屋委員會不能直接參予市區重建安置的角色，該會已於一九九六年年中，修訂了「提前安置計劃」的細則，使到在公屋輪候冊上的申請人，如果他們因市區重建計劃需要搬遷，而按其原有輪候次序應在未來十二個月內獲分配單位，可獲房屋委員會優先安置。
長遠來說，房屋委員會是否有潛力協助安置受市區重建影響的租戶，這個問題是需要研究的。不過，我們必須顧及以下兩個原則：
第一，不影響房屋委員會現有的工作，
第二，不影響房屋委員會未來幾年需要履行的承諾。
需要研究的問題
（一）統一入住公屋和安置的資格
除此之外，政府必須詳細研究房屋委員會直接參予市區重建所牽涉的種種複雜問題。首先，房屋委員會一向衹對於合資格的租戶提供安置。若將來由房屋委員會協助安置受市區重建影響的租戶，為了公平起見，他們理應遵照房屋委員會已經訂下的入住租住公屋的資格。再者，房屋委員會現正草擬對公屋輪候冊上的申請人進行入息及資產審查的規定。這項規定亦將適用於日後受重建影響的租戶。但是，這是否受重建影響的租戶能接受的呢？
（二）如何避免「打尖」的問題
第二，我們必須研究如何避免因安置受市區重建影響租戶而對公屋輪候冊的申請人可能造成不公平的現象（俗稱「打尖」的情況）。有議員認為政府不必過慮。但是這些租戶中，可能有為數不少不符合入住公屋的家庭，他們未必全部已在輪候冊內。即使一部分確已是輪候冊的申請人士，是否因市區重建而立刻為他們編配公屋呢？這樣又是否會對其他輪候冊上的申請人造成不公平呢？
（三）不合入住公屋資格的家庭如何處理
第三，受市區重建影響的租戶須符合租住公屋的資格才獲安置入住公屋。而不合資格的租戶，是否應該由土地發展公司給予現金補償而不給予安置呢？
（四）準確評估所需資源
第四，我們必須準確評估安置租戶所需的公屋數量。在這方面，我們必須對預備進行的重建項目作出仔細分析，並小心評估為配合重建所需動用的土地資源及其他配套設施，以及房屋委員會是否可以承擔更龐大的建屋計劃。
（五）「原區安置」的問題
第五，通常受市區重建影響的租戶，都會要求「原區安置」。但房屋委員會將來興建公屋的土地主要是在新市鎮區，因此要滿足「原區安置」這個要求，殊不容易，甚至是不可能的事。
總結
主席女士，總括來說，房屋委員會的責任已非常沉重。在未來幾年，房屋委員會更需要履行數項重要的承諾。故此，房屋委員會實在沒法在現階段或短期內參與安置受市區重建計劃影響的租戶。長遠來說，我們需要徹底研究一系列複雜的問題，以尋求解決辦法。房屋局及規劃環境地政局將會共同研究上述的事項。
多謝主席女士。
完
一九九八年九月十日（星期四）