資訊科技及廣播局局長演辭

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  以下是資訊科技及廣播局局長鄺其志今日(星期三)在Institute  for the Future 所舉辦的 The Future of Information and Communications  Technology in Asia會議上致辭全文:

Mittan先生、陳先生、各位嘉賓:

  我今日很高興可以在Institute for the Future所舉辦的The Future of Information and  Communications Technology in Asia會議上,就制定發展政策問題跟大家講幾句話。身為香港特區政府資訊科技及廣播局局長,我當然是集中談論政府如何充分利用先進的資訊和通訊科技,令香港繼續在這資訊新紀元先行一步。

  主持會議開幕典禮的香港特區行政長官董建華先生,在去年十月發表施政報告時,指出他對香港在資訊新紀元的展望。他承諾會令香港在明日的資訊世界處於領先地位。為達至這個目標,我們必需有以下四方面的配合:

  (a)  第一,我們要有能夠配合高容量通訊系統的硬件;

  

  (b)  第二,我們要在已經建立的通訊網絡上,使用共通軟件界面,讓個人、商界、政府都能夠使用本身的系統,毫不費力地互通資訊;而需要保密的資料也不會外洩;

  (c)  第三,我們要有既通曉又能靈活應用這門新科技的人才;及

  (d)  第四,我們要建立起一個有利激發創意和資訊科技發展的文化和環境。

為實施這四管齊下的策略,香港特區政府新近成立資訊科技及廣播局,並委派我出任局長一職。資訊科技及廣播局的職責,是統籌資訊科技和電訊政策的制訂工作及提高效率,並協助推動公營和私營機構發展資訊科技和通訊。

  在繼續談論我們打算如何採取具體行動去落實行政長官的承諾前,我要簡單介紹一下本港資訊和通訊業的發展現況。我希望在座各位從過去數天在本港使用電訊和其他資訊科技設施的經驗中,會贊同我的說法﹐就是本港擁有全球其中最先進的資訊基礎設施。我們的固定電訊網絡已由一九九五年起全面改用數碼系統。本港的電訊網絡敷設了超過30萬公里的光導纖維。本港人口約為650萬,而電話線多達360萬條,即大約每100人有55條電話線及每100個家庭有108條電話線,這比率是亞洲之冠。同時,本港擁有流動電話的人口佔33%,是全球流動電話滲透率最高的地區之一。我必須補充一點,這是在政府沒有作出強烈指引的情況下所取得的成果。我們不單不加以干預,反而刻意任由市場力量自行作出投資決定。不過,對於能夠締造有助作出這些投資決定的環境,我們的確是引以自豪。舉例說,我們設有堅定而處事手法靈活的規管機構,按照既公開又清晰的規定運作。我們還有簡單明確的低稅率稅制,有助鼓勵投資。同時,我們並無就輸入科技徵收關稅或施加其他形式的障礙。此外,我們現正繼續採取多項措施開放電訊市場,使商家能夠利用先進的科技發展,為顧客提供優質及創新的服務。

  在資訊科技方面,我們也絕不落後。最近一項市場調查指出,本港現時有超過

50%的家庭安裝了個人電腦,而互聯網用戶也超過85萬。我們更是全球首個推出商營自選影像服務的地區。至於在互聯網上發展電子商業,亦正盛行起來。

  不過,我們決不能固步自封,尤其在這科技發展一日千里的資訊新紀元,稍不留意科技的先進發展和創新用途,我們所享有的優勢便會被削弱。

  因此,我們會-

  (a)  繼續放寬電訊市場﹐及消除規管架構上的障礙﹐例如促使固定和流動網絡互相連接﹐及加強香港作為地區通訊中心的地位﹔

  (b)  發展一套開放、使用共通界面及全港通用的資訊基礎設施﹐為市民提供服務﹔

  (c)  鼓勵私人機構實施試驗計劃,推廣電子商業的發展﹐更

靈活地運用不斷發展的資訊基建;及

  (d)  聯同私營機構促使社會各界認識和應用資訊科技。

現在,讓我逐一簡單介紹上述四項須予優先處理的工作。

  第一﹐關於進一步放寬電訊業﹐我們今年較早時候與香港電訊就分期逐步終止其對外電訊專營權問題達成協議。因此﹐對外電訊服務和對外電訊設施市場將分別由一九九九年一月一日及二零零零年一月一日起開始引入競爭。此外﹐暫停發出固定電訊網絡服務牌照的措施亦會於一九九八年六月結束。我們現正考慮是否進一步予以放寬及如何進行﹐最近更為此而發出一份諮詢文件﹐徵詢公眾包括業內營辦商及用家的意見。我們確信富有朝氣和存在競爭的電訊業,有助香港實現資訊科技政策的目標。

  第二項工作是透過一個公開和共通的資訊網絡,利用電子方式為市民提供公眾服務。我們一直以來都致力提高社會服務的質素和效率,而電子服務傳遞

(Electronic Service Delivery)是透過互聯網向市民提供更方便服務的途徑,我們還可藉此擴展我們服務的範圍,以及更能應付資訊年代的新需求。簡而言之,它可以改變政府現時的運作模式。市民可利用電子服務傳遞方式,透過聯機就各類事務與政府聯絡,而政府又可以每天二十四小時及每星期七天提供服務。

  為茬o方面的發展,我們現正研究有哪些種類的服務可利用電子服務傳遞方式提供。我們正考慮若干重要的相關事宜,例如互聯網所傳送數據資料的保密、完整、真確和不容拒收的情況、是否需要成立認証機構,以及為電子交易設立所需的法律和規管架構等問題。

  我們的第三項工作是推廣電子商業。上述準備工夫當然對實行這項工作同樣重要。值得一提的是,我們正計劃以共通和公開體系結構為基礎,及以模塊式和可予改變的方式,為市民提供電子服務。在稍後階段,我們可容許私人機構利用這種基礎設施進行電子商業交易。我們的目標是與私營機構共同尋找可以在哪些方面推行試驗計劃。

  第四,在促使社會各界認識和應用資訊科技方面,教育我們的兒童是十分重要的一環。因此,我們已展開一項全面計劃,為教師提供培訓、供應個人電腦給學校、為學校接駁互聯網及利用資訊科技來發展必需的教材,目的在於協助教師掌握必要的資訊科技應用技巧;利用電腦輔助各個學科的授課和學習;以及讓學生在校內日常活動中多應用資訊科技,從小習慣活學活用。

  我已經概括指出香港如何致力在資訊科技和通訊方面發展,以便繼續在資訊新紀元酐蚖漭。我亦很想知道今日有代表出席會議的區內其他國家在科技發展方面的措施。我相信大家會有機會進行雙邊或多邊合作,共同因全球資訊和通訊技術的驚人發展而得益。

  多謝各位。

一九九八年五月二十日(星期三)